淺論公共圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展

[摘要]公共圖書(shū)館事業(yè)是社會(huì)公共服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、傳播先進(jìn)文化、開(kāi)展社會(huì)教育等重要職能，是公民的終身教育學(xué)校。公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。

[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館；可持續(xù)發(fā)展；管理模式；科學(xué)發(fā)展觀(guān)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G251.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2014）06-0045-02

作為一種知識(shí)產(chǎn)業(yè)，圖書(shū)館是全民教育機(jī)制中不可缺少的一部分。它承擔(dān)著傳播知識(shí)和信息的重要職能，是公眾學(xué)習(xí)和獲取知識(shí)的重要場(chǎng)所。它的這一特殊性決定了其發(fā)展具有可持續(xù)性。

“十五”期間，特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展及社會(huì)整體文明程度的提高，公共圖書(shū)館事業(yè)越來(lái)越受到各級(jí)黨委和政府的高度重視，社會(huì)各界也廣泛關(guān)注圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，公共圖書(shū)館事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)施條件不斷改善，隊(duì)伍素質(zhì)日益提高，服務(wù)能力明顯加強(qiáng)。但是要實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們首先要清醒地分析當(dāng)前面臨的問(wèn)題。

一、公共圖書(shū)館發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）圖書(shū)館事業(yè)的不平衡問(wèn)題

公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的不平衡，表現(xiàn)為東西部差別、城鄉(xiāng)差別、中心館和分館差別等。

（二）圖書(shū)館事業(yè)公益性保障問(wèn)題

公益性是圖書(shū)館與生俱來(lái)的屬性。但隨著知識(shí)信息的商品化、市場(chǎng)化和私有化，圖書(shū)館從業(yè)者和用戶(hù)都對(duì)其公益性開(kāi)始產(chǎn)生疑問(wèn)。

（三）圖書(shū)館事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)問(wèn)題

今天的圖書(shū)館人需要面對(duì)來(lái)自方方面面的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)，這主要圍繞爭(zhēng)奪資源、爭(zhēng)奪讀者、爭(zhēng)奪服務(wù)和爭(zhēng)奪社會(huì)地位展開(kāi)。圖書(shū)館與其他信息服務(wù)提供商之間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在出版商已建立和提供全文數(shù)字化文獻(xiàn)，直接向用戶(hù)提供基于網(wǎng)絡(luò)的免費(fèi)檢索和收費(fèi)傳遞服務(wù)，形成不依賴(lài)圖書(shū)館的可廣泛利用的數(shù)字化學(xué)術(shù)信息資源體系。

（四）圖書(shū)館的服務(wù)拓展問(wèn)題

公共服務(wù)是公共圖書(shū)館事業(yè)的生命線(xiàn)，公共圖書(shū)館事業(yè)的生死存亡歸根結(jié)底要看圖書(shū)館的服務(wù)是否還有價(jià)值。圖書(shū)館服務(wù)正面臨著來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)，圖書(shū)館服務(wù)需要自我提升，需要向廣度發(fā)展，還要向深度發(fā)展。

（五）圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的建設(shè)問(wèn)題

圖書(shū)館資源的可持續(xù)發(fā)展包括圖書(shū)館資源體系的合理設(shè)置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題造成的資源可持續(xù)使用的障礙的解決、珍貴文獻(xiàn)和民族文獻(xiàn)的保存、數(shù)字資源的永久使用保障問(wèn)題等。

二、公共圖書(shū)館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（一）法制建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的制度保障

用法律的形式把黨和國(guó)家關(guān)于圖書(shū)館事業(yè)的方針、政策、基本任務(wù)和要求固定下來(lái)，是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是可持續(xù)發(fā)展的前提

首先，公共圖書(shū)館事業(yè)與經(jīng)濟(jì)要取得協(xié)同發(fā)展。作為文化建設(shè)的一個(gè)方面，公共圖書(shū)館事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有反作用，它又是知識(shí)創(chuàng)新體系中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。知識(shí)的生產(chǎn)、傳播以及使用都要借助公共圖書(shū)館事業(yè)。其次，文化建設(shè)應(yīng)取得整體的平衡發(fā)展，教育和科學(xué)事業(yè)已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，而公共圖書(shū)館事業(yè)卻相對(duì)滯后，不相協(xié)調(diào)。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到公共圖書(shū)館事業(yè)在整個(gè)文化建設(shè)中的地位，以促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展，不然就有會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科教、文化的發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）以人為本是事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

不同的發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)往往導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。對(duì)于公共圖書(shū)館事業(yè)來(lái)說(shuō)，以人為本是以公共圖書(shū)館事業(yè)的服務(wù)對(duì)象即廣大人民群眾為本。公共圖書(shū)館事業(yè)必須時(shí)刻熱切關(guān)注人民群眾的這些需要，并以此作為發(fā)展該項(xiàng)事業(yè)的根本性目標(biāo)和依據(jù)。

（四）全面創(chuàng)新是圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

圖書(shū)館創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新、觀(guān)念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在技術(shù)上，要善于引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高新技術(shù)、理論，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，利用先進(jìn)設(shè)備創(chuàng)建數(shù)字化的圖書(shū)館。

三、公共圖書(shū)館創(chuàng)新管理

（一）在人才結(jié)構(gòu)和思想觀(guān)念上實(shí)行創(chuàng)新管理

在新世紀(jì)數(shù)字化時(shí)代，圖書(shū)館的人員素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)情況在管理和服務(wù)中都非常重要，這不僅包括人員的學(xué)歷和業(yè)務(wù)水平，也包括他們接受適應(yīng)數(shù)字化圖書(shū)館要求的管理機(jī)制情況。就目前情況看，圖書(shū)館要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理，必須盡快提高圖書(shū)館人員的整體素質(zhì)，建立、健全人才管理機(jī)制，明確人才培養(yǎng)方向。

人才戰(zhàn)略對(duì)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展非常重要，尤其是在數(shù)字時(shí)代，為了達(dá)到資源共享的目的，在圖書(shū)館的建設(shè)與運(yùn)作中需要高級(jí)管理人才和計(jì)算機(jī)人才高屋建瓴的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與決策能力。因此，圖書(shū)館首先必須引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)人員，特別是具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的人才和領(lǐng)導(dǎo)才能的高級(jí)管理人才，對(duì)引進(jìn)的人才實(shí)行以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人的管理方式，同時(shí)給予人才廣闊的發(fā)展空間，營(yíng)造良好的氛圍，讓他們?nèi)ナ┱棺约旱牟拍堋?/p>

在人才流動(dòng)方面，要穩(wěn)定中層骨干隊(duì)伍；在用人方面，要不拘一格用人才；在選拔人才方面，要不唯文憑、不唯年齡，而以業(yè)績(jī)和才能來(lái)衡量人；在人才激勵(lì)機(jī)制上，要遵循優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如果只是滿(mǎn)足現(xiàn)狀，就會(huì)限于平庸，甚至有被淘汰出局的危險(xiǎn)，只有大膽實(shí)行創(chuàng)新管理，才能再造圖書(shū)館的無(wú)限生機(jī)。現(xiàn)在各圖書(shū)館都在實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，這在人才激勵(lì)機(jī)制上是一個(gè)很好的創(chuàng)新。

（二）采取置身其中的創(chuàng)新管理形式

傳統(tǒng)的圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)很少下基層去了解具體情況，對(duì)很多具體工作崗位、工作職責(zé)、工作流程、工作量的考核標(biāo)準(zhǔn)等都不是很清楚，所以制定出的工作制度均有許多不合理之處，從而導(dǎo)致圖書(shū)館的工作運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)存在很多不盡人意的地方。在當(dāng)今新世紀(jì)數(shù)字化時(shí)代，圖書(shū)館員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)很強(qiáng)，若對(duì)其采取這種冷冰冰的高高在上的管理制度，容易使大家產(chǎn)生事不關(guān)己的工作態(tài)度。領(lǐng)導(dǎo)可采用先暗示、后認(rèn)同的方式與館員溝通，置身其中，淡化制度，與館員融為一體，以真情感人；同時(shí)，致力于在尊重對(duì)方的前提下，轉(zhuǎn)變館員的思維方式，使人際關(guān)系變得更為輕松。這種置身其中和淡化制度的更人性化的管理辦法，有利于圖書(shū)管理人員自覺(jué)地調(diào)整精神狀態(tài)，變被動(dòng)為主動(dòng)，以飽滿(mǎn)的熱情和良好的精神狀態(tài)去投入工作，將有形制度無(wú)形化，從而“融化制度”，達(dá)到執(zhí)行制度的高境界。

（三）領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍在管理結(jié)構(gòu)上實(shí)行倒金字塔的創(chuàng)新管理模式

傳統(tǒng)的圖書(shū)館組織是正金字塔的管理模式，金字塔的頂端是館長(zhǎng)，其次是辦公室和各部門(mén)主任，底層則是從事實(shí)際工作的圖書(shū)館管理人員。這種組織結(jié)構(gòu)已難以適應(yīng)新世紀(jì)數(shù)字時(shí)代的要求。由高層實(shí)施命令控制型的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，難以激發(fā)迎接數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)所需要的創(chuàng)意和敏感度，這種組織忽視了組織作為生命有機(jī)體的整體活動(dòng)的塑造，最底層的圖書(shū)館館員直接與讀者打交道，最了解讀者，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)旨意與讀者要求出現(xiàn)不一致時(shí)，最終必將服從領(lǐng)導(dǎo)旨意而不顧讀者要求，不利于“讀者第一、精益求精”這一宗旨的實(shí)施。

圖書(shū)館的管理模式由正金字塔型變?yōu)榈菇鹱炙?，?shí)行組織分權(quán)，把權(quán)力從領(lǐng)導(dǎo)者手中分散到館員手中，使他們可以直接處理自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，這樣可以使館員獲取獨(dú)立處理問(wèn)題的管理才能，從而使館員的知識(shí)、能力、技術(shù)得到持續(xù)提升。倒金字塔的上端是與讀者直接接觸的館員，這表明真正的頂層是廣大讀者，館員直接承擔(dān)為讀者服務(wù)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)者則支持、指導(dǎo)館員的工作，激發(fā)館員的智慧，并為館員服務(wù)。倒金字塔型管理形式可以大大提高組織效率和應(yīng)變力，且有利于實(shí)現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理。

（四）實(shí)現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理

只有以人為本，才能充分挖掘人們的潛能。以人為本創(chuàng)新管理的關(guān)鍵在于館員參與管理。在美國(guó)有這樣一種說(shuō)法，即在圖書(shū)館服務(wù)所發(fā)揮的作用中，圖書(shū)館的建筑物占5%，信息資料占20%，而圖書(shū)館員占75%。因?yàn)閳D書(shū)館員是知識(shí)的載體，是圖書(shū)館信息庫(kù)的建造者和維護(hù)者，是信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶，是高知識(shí)含量信息產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者與操作者，而具有創(chuàng)新精神的圖書(shū)館員又恰恰是圖書(shū)館內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力。圖書(shū)館管理中可以將崗位的設(shè)定、工作制度的制定、工作量的考核標(biāo)準(zhǔn)等交由每個(gè)部的部主任和全體館員自己制定，讓所有館員參與管理，這樣更多的管理權(quán)限和任務(wù)被賦予館員，大大地調(diào)動(dòng)了管員的積極性和參與熱情。館員不僅能夠提出更好的建議，同時(shí)可鍛煉并提高管理能力，制定出更切實(shí)可行的具體管理制度，以館員為主導(dǎo)完成的新方案更有利于在工作中的順利實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)管理的最高境界打下基礎(chǔ)。

（五）實(shí)現(xiàn)管理的最高境界即“沒(méi)有管理的管理”

“沒(méi)有管理的管理”并非是取消管理，而是使管理進(jìn)入更高的層次和境界。傳統(tǒng)的管理模式較多地表現(xiàn)為管制、監(jiān)控、指示、命令，在一定程度上束縛了人的個(gè)性和創(chuàng)造才能。新世紀(jì)數(shù)字化時(shí)代，隨著圖書(shū)館人員結(jié)構(gòu)的合理化以及全體館員的不斷努力學(xué)習(xí)和以人為本的創(chuàng)新管理的實(shí)現(xiàn)，整個(gè)館員隊(duì)伍的基本素質(zhì)、知識(shí)能力和管理能力都將得到極大的提高，獲取信息和處理信息的能力以及人的精神境界和文明程度也將得到極大的提高。在此基礎(chǔ)上，必須把管理推向新的境界。以人為本和館領(lǐng)導(dǎo)的置身其中將大大激發(fā)全體館員的主動(dòng)精神，并自覺(jué)地完成自己應(yīng)當(dāng)做的事情，通過(guò)管理文化，創(chuàng)造出一種高度和諧、友善、親切融洽的氛圍，使全體館員融為一體，這將大大增強(qiáng)圖書(shū)館的自我組織、自我調(diào)節(jié)功能，保證整個(gè)圖書(shū)館的協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行。管理達(dá)到這種境界，才能使領(lǐng)導(dǎo)者擺脫日常事務(wù)，認(rèn)真地面對(duì)未來(lái)，審時(shí)度勢(shì)，謀求圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展大計(jì)，從而使圖書(shū)館的管理與工作處于良性的可持續(xù)發(fā)展中，使圖書(shū)館在國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。