電站鍋爐壓力容器安全監督管理工作存在問題及對策

鍋爐壓力容器安全管理是特種設備安全管理的一個重要組成部分，在火力發電企業里，電站鍋爐壓力容器安全一直是發電機組安全的重中之重。由于電力行業監督管理機制的特殊性，一些發電企業的鍋爐壓力容器安全監督管理工作，目前存在一些亟待解決的問題，嚴重影響鍋爐壓力容器的安全運行。

1 組織機構不健全，管理制度不完善

（1）目前對發電企業的鍋爐壓力容器安全監察工作，已經由過去的電力行業轉移到政府的技術監督部門，具體工作主要靠鍋監工程師去管理。但一些單位鍋監師的崗位設置不明確、兼職過多一些電廠未建立鍋爐壓力容器安全監督管理的組織機構，有的電廠金屬監督和鍋爐壓力容器安全監督網合并，未任命鍋監工程師，全廠的鍋監工作分散管理。

按國家電力公司《電力鍋爐壓力容器安全監督管理工作規定》的要求，發電企業鍋爐壓力容器使用單位應成立安全監督管理領導小組，并設專職的壓力容器管理工程師負責日常的管理工作，建立安全監督管理網絡。

（2）有的單位沒有編制鍋爐壓力容器安全監督實施細則或未及時更新和修編，很多單位的管理標準只是對規程中相應條款的摘抄，沒有針對企業的具體情況，制定可操作的工作程序和要求。如對原材料驗收的程序規定的不具體，未規定焊接和檢驗外包工程資質審查、過程監督和技術資料驗收歸檔的程序和要求等。

應制定和完善鍋爐壓力容器安全監督管理制度，根據鍋爐壓力容器改造與維修情況和更新情況，及時修訂運行規程和檢修規程。

2 鍋爐壓力容器未及時注冊登記，未按規定進行定期檢驗

有的發電企業由于基建期間遺留的問題，如資料不全或未進行安裝監督檢驗等原因，不能及時辦理注冊登記，一些發電企業不能按規定的周期進行鍋爐壓力容器定期檢驗，未按規定進行鍋爐的外部檢驗、壓力容器年度檢查和月度安全檢查。

每臺鍋爐壓力容器在投入使用前或者投入使用后30日內，使用單位應按鍋爐壓力容器使用登記管理辦法的要求，逐臺辦理使用登記手續，領取《特種設備使用登記證》，做到依法使用特種設備。嚴格按照鍋爐壓力容器檢驗規程的規定進行鍋爐壓力容器定期檢驗，壓力容器年度檢查和月度安全檢查。

3 金屬監督檢驗抽查比例不夠、檢測方法不當

（1）大部分電廠不能夠按照規程的規定的比例，進行受監金屬部件的抽查檢驗，尤其新機組，投產后幾年內沒有安排大修，電廠未能充分利用小修的機會開展金屬檢驗工作，監督檢驗工作嚴重滯后。同時，一些監督人員對規程的掌握不全面、理解存在偏差，造成監督檢驗項目不全。如鍋爐內部檢驗時，未抽檢鍋爐出口和汽輪機入口臨近的彎頭，未抽查鍋爐主再熱蒸汽管道堵閥和低溫聯箱、閥門等。

應嚴格按鍋爐壓力容器定期檢驗的規程要求和金屬監督規程的要求，根據設備制造、安裝和運行中發現的問題，借鑒其他同類電廠的經驗，結合設備目前的實際情況，制訂檢修金屬檢驗項目計劃，做到不缺項，不漏項。對于檢修中檢查發現的設備缺陷，要舉一返三，及時擴大檢查范圍。

（2）在金屬檢驗的檢測方法的選擇上，不能嚴格執行有關標準和規程的規定，有的電廠表面檢測全部采用滲透檢測，內部缺陷的檢測則大量采用超聲波檢測，未按規定進行射線檢測抽查。

超聲波檢測對面積型缺陷的撿出率較高，而體積型缺陷的撿出率較低，不能像射線檢測那樣可以復查底片，檢驗質量主要取決于檢測人員的技術水平和責任心。《火力發電廠焊接技術規程》規定，管道壁厚小于等于20mm，應進行不少于20%的射線檢測，受熱面焊口至少要進行25%的射線檢測；《承壓設備無損檢測》規定， 鐵磁性材料表面檢測時，宜采用磁粉檢測，這是因為磁粉檢測適用于材料表面和近表面缺陷的檢測，滲透檢測適用于材料表面開口缺陷的檢測，磁粉檢測缺陷的檢出率要高于滲透檢測，有些近表面滲透檢測不能發現的裂紋，通過磁粉檢測能夠發現。

4 原材料的庫存管理不規范

焊材庫無除濕裝置，不符合焊接材料儲存條件，溫度、濕度不能控制，容易造成焊材的銹蝕、藥皮失效等。鋼材庫的管材標識不清，不銹鋼管用鐵線捆扎，與碳鋼或低合金管混放，與碳鋼貨架直接接觸。不銹鋼管與碳鋼接觸，容易造成不銹鋼管的表面損傷和鐵離子污染，發生腐蝕，縮短承壓部件的使用壽命。

焊接材料應單獨庫存，配備除濕裝置，具備控溫、控濕條件；按照《電力基本建設火電設備維護保管規程》的要求，鋼材應按規格和鋼種掛牌分類存放，刷涂色環，將不銹鋼管單獨存放，與碳鋼可靠隔離。

5 鍋爐壓力容器安全附件安裝和校驗管理不規范

（1）不能按規程規定的周期和方法完成安全閥的定期校驗和PCV閥電磁回路試驗工作。有的電廠校驗周期過長，校驗方法不正確，如鍋爐安全閥采用冷態校驗的方法，壓力容器安全閥采用水壓泵校驗，安全閥修理和校驗人員未能持證上崗等。

應按鍋爐壓力容器監察規程和電站鍋爐安全閥應用導則的規定進行安全附件的定期校驗和試驗。自己校驗安全閥的單位，應培訓人員、購買設備，制定校驗管理制度，規范安全閥校驗管理工作。

（2）很多發電企業壓力容器安全閥排汽管道的疏水管安裝截止閥，氫氣儲罐和氨儲罐安全閥前管道安裝截止閥，未采取防止誤關的措施。

按照電力工業鍋爐壓力容器監察規程的規定，安全閥排汽管疏水管上不得裝設截止閥，安全閥前管路如安裝截止閥，應采取防止誤關的措施。

6 監督臺賬和檔案不完善、監督信息不暢通

（1）很多電廠的技術監督檔案，只是將原始資料和檢驗報告放在一個檔案盒里，未建立監督臺賬。有的電廠的監督檔案中只記錄了金屬檢驗的內容，未及時登錄制造和安裝過程中發現的問題和處理情況，遺留缺陷情況，定期檢驗情況，運行中出現的異常情況和檢修更換情況，缺少相應的技術分析評價等內容。

技術檔案是從設備或部件從設計到報廢為止，反映各個階段真實情況和技術條件、狀況。包括設計制造原始技術資料，安裝調試技術資料，注冊登記和使用情況記錄，檢驗改造與維修資料和安全裝置、儀器儀表調校維修資料，事故處理記錄，報廢、注銷手續文件等。使用單位應實行鍋爐壓力容器設備檔案動態管理制度，使運行和管理人員掌握設備的結構特性、介質參數和缺陷的產生及發展趨勢，防止由于情況不明盲目使用而發生事故。

（2）在電力新體制下，鍋監安全信息溝通變得困難，后果是同類型事故在重復的發生，造成不必要的資源浪費。各發電企業的鍋監工程師應積極參加各類專業培訓班、新標準規程的宣貫班和電科院組織的經驗交流會等，及時了解行業內部的鍋爐壓力容器安全信息。

電力生產在現代社會國民經濟和人民生活中有著特殊的地位，電站鍋爐壓力容器的事故，直接影響著電力生產乃至電網的安全，關系著全社會各行各業的安全供電，影響著社會的穩定。各發電企業應高度重視鍋爐壓力容器按期監督管理工作，合理投入，切實解決目前存在的問題，貫徹落實好國家和電力行業有關方針、政策、規程、標準，保證電站鍋爐壓力容器的安全穩定運行，提高設備的安全可靠性，延長設備使用壽命，保護人身安全。

[責任編輯：周娜]