完善城市科學社團黨建服務體系助推我國城鎮化的持續健康發展

黨的十八大報告提出“科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能，促進區域協調發展，以推進城鎮化為重點著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題”。因此，加強對城市發展規律研究，助推中國城鎮化的科學發展是深化對十八大報告理解的重要組成部分，低碳、生態、宜居、健康和智慧應當是現代城市化發展的核心理念之一[1-3]。

一、中國城市科學社團組織體系概況

城市科學社團作為支撐城市科學發展的重要組成部分，伴隨城鎮化的穩步推進得到了較好的發展，其中一個標志性的特征就是以城市科學研究為主題的社團組織在全國范圍內極大地得到繁榮和發展，中國城市科學研究會是國內首個由從事城市科學研究的專家、學者、實際工作者和城市社會、經濟、文化、環境、城市規劃、建設、管理等有關部門及科研、教育、企業等單位自愿組成的全國性、公益性、學術性法人社團，于1984年1月正式成立。城市科學研究會對我國城市社會、經濟、文化、環境和城市規劃建設管理中的重大理論和實際問題開展了廣泛而有深度的學術研究和組織交流，提出了政策建議并與其它后續成立的與城市科學相關的社團組織（如圖1所示）共同致力于城市的科學發展和知識傳播。

該單位在城市科學發展研究與實踐方面開始了若干重大研究工作和示范項目，將低碳、生態、宜居、健康和智慧作為推進我國當前新型城鎮化的核心理念予以創新實踐，并且在主辦的多項具有國際水平的學術交流活動（技術創新博覽會）中開始創新實踐，在面向全國的城市學社團組織中起引領帶動作用，推動了城市的綜合性研究，其中涉及城市環境、規劃、管理、建設和經濟等諸多方面。在住房和城鄉建設部機關社團二黨委和中國科協學會中心黨委的指導下，研究會黨支部的黨建工作組織嚴密、成效顯著，黨員和黨組織肩負著為城市科學社團組織系統和地方單位會員提供服務的使命和職能。

二、中國城市科學研究會的會員發展概況

該單位下設12個二級單位，特別是自2009年以來，發展了約40個地方協會成員單位，涵蓋我國主要直轄市和大部分省份及省會城市以及三線城市（圖2），在日常業務工作中與地方會員形成了良好的合作關系和溝通機制，為地方會員單位的組織建設、業務能力建設和單位之間的合作等做了廣泛、細致、具體的工作，得到地方成員單位的支持和贊譽。

在與地方會員單位良好溝通機制的背景下，為了助力地方城市規劃建設和新型城市化持續健康發展決策的科學化，依托黨建平臺努力提高該單位與地方會員單位的履職能力、服務能力，深入貫徹推進黨中央和國家在新型城鎮化方面的重大戰略部署，進一步推進中國城市科學研究會（以下簡稱“中國城科會”）的中心工作。

三、構建黨建框架下的會員服務平臺與實現載體

基于黨建框架下的會員服務平臺的構建，是為會員單位提供服務的政治核心，是推進地方城市科學社團組織正確發展的政治保障。圖3提出了我國城市科學會員服務的平臺體系構想，從黨建的有機構成出發，包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設和純潔性建設等6大方面。為了體現中國城科會業務工作與黨建服務體系的結合，首先對城科會的黨建科技服務體系進行梳理，如圖3所示，當前主要包括自身黨建、學術研究、科技出版、學術大會、技術創新，其中黨建和學術研究是該單位的核心。

（一）與地方單位搭建支部共建平臺

組織以黨建六大方面為核心的工作座談和會員日等活動，通過如12371手機報、微博、微信等網絡平臺，及時地向地方單位會員發布有關城市科學黨建工作的最新動態，創造條件設立黨建創新獎勵項目，與地方單位搭建支部共建平臺，努力推動黨務交流與合作，在全國范圍內提升社會各界對城市科學發展的綜合性、系統性認知，傳播城市建設的正能量。

（二）支持地方會員單位的生態文明制度建設

“十二大”報告中首次提出了生態文明“制度建設”的宏大課題，這與中國城科會近30年來的主導研究方向完全一致，對我國生態文明制度建設提供了豐富的智力參考和生動而有成效的城市實踐載體。我們可以通過專題研究報告、專題學術文章、專家講壇等來提升地方會員的生態文明制度建設能力。

（三）提升地方會員單位的科技出版能力

中國城科會圍繞城市科學發展，定期發布了若干重大研究報告和學術刊物（《城市科學研究》），這對長期推動城市科學發展和若干重要問題的解決提供了思路和技術支撐。根據調研，地方會員單位正在嘗試在這方面的探索，希望通過城市科學期刊編輯、報告、講座宣傳以及不定期的互派編輯交流等形式提升地方會員單位的辦刊能力。

（四）搭建科普信息共享推廣平臺

城市科學的理論實驗成果需要面向公眾、社會組織和企事業單位推廣宣傳。為了增強地方會員單位的職能，需要通過城市科學發展的共享推廣平臺，積極有效地更新科普內容并在科普形式上創新。

（五）搭建低碳生態與智慧城市綜合技術成果的地方示范平臺

依托中國城科會下屬的近12個創新集體，聯合其他國家高水準的生態文明建設和國內外城市科學發展的研究機構，構建技術成果的展示子平臺，讓會員單位通過該示范平臺對低碳生態與智慧城市的最新技術深入了解，并幫助他們提高對生態文明核心理念的理解，因地制宜地宣傳貫徹

（下轉第56頁）

（上接第45頁）

若干與地方可持續發展相關的技術創新。

四、城市科學單位會員黨員服務體系作用的初步展望

通過構想基于黨建框架下的會員服務體系，使6個子平臺聯合發揮作用，整體提升了我國城市科學社團組織的黨建水平、生態文明制度建設能力、組織工作能力、可持續發展能力，發揮了城市科學社團組織與黨團的力量優勢，增強了全國城市科學社團組織體系的能力，為構建我國生態文明制度做出更大的貢獻。

注釋

①文章所涉及的學術觀點不代表所在單位的意見，僅供學術交流探討。

參考文獻

[1]徐振強， 楊光， 王鳳. 基于PM_2.5防控理念的特大城市清潔空氣改善戰略研究[J]. 建設科技，2013（18）：23-30.

[2]吳良鏞. 中國人居環境科學發展試議——兼論生態城市與綠色建筑的發展[J]. 生態城市與綠色建筑， 2011（1）：18-19.

[3]Zhenqiang XU Jianbo Zhang. （2011）， Acyl peroxy nitrate measurements during the photochemical smog season in Beijing， China. Atmospheric Chemistry and Physics Discussions. DOI：10.5194/acpd-11-10265-2011.