香港公務員延遲退休擬由部門自定

內地熱議延長退休年齡，香港先行一步。港府計劃延長公務員退休年齡，建議將文職公務員退休年齡延長至65歲，而紀律部隊的退休年齡，劃一定為57歲。

7月21日在立法會上，多個公務員工會激辯延長退休年齡。有基層工會批評，政府劃一處理退休年齡的做法不合理，要求重用舊有制度，讓公務員自行選擇退休年齡，并停止再將服務外包。

有團體批評建議未惠及基層

今年4月，港府公布公務員延遲退休咨詢文件，展開為期4個月的公眾咨詢。咨詢文件主要內容包括：新入職公務員的退休年齡，文職人員由目前的60歲提高至65歲，紀律部隊人員由目前的55歲提高至57歲，若體格許可，可提高至60歲；現職公務員引入彈性延長退休年齡方案，即如果部門首長同意，文職人員可延長退休年齡5年至65歲，紀律部隊人員可延長5年至60歲；引入新職位予已退休公務員；簡化目前非首長級前線及支持公務員的離職規管機制。

21日，香港立法會就延長公務員退休年齡的建議召開公聽會，聽取各方意見。公務員團體大致支持，但有基層員工指未能受惠。

有基層團體批評該建議只傾向挽留高層公務員，沒有惠及基層。政府公務雇員總工會主席江明中認為，咨詢文件中暗示了較高職級和專業職系的公務員被挽留的機會比較高，問題是基層公務員正是最需要延遲退休的一群人。江明中建議，政府應讓公務員選擇是否延長服務年期，以5年為上限。而繼續雇用已到退休年齡的員工時，要設立上訴機制。

咨詢文件建議紀律部隊人員退休年齡延長至57歲，如果通過有關評核可以進一步延長至60歲，有紀律部隊的團體認為有關建議有歧視成分。香港消防控制組職員會主席陳健麟表示，紀律部隊需要有（良好）健康狀況和工作表現，才可以在57歲之后繼續工作，但文職公務員卻沒有這個要求，這樣并不公平。

延退審批權擬由各部門決定

公務員延長退休年齡的公眾咨詢期8月2日結束。對此，出席會議的公務員事務局局長鄧國威表示，不建議一刀切延長退休年齡，他強調咨詢文件的建議不局限于高級公務員。

鄧國威表示，如果公務員可延長退休年齡，不會硬性規定所有政府部門跟從，各部門可自行按需要而定。為免一刀切影響現職公務員升遷，各部門可按需要自行決定延遲退休的工種及人選。

他表示，政府會考慮延長退休年齡的同時，不對現職公務員的升遷產生嚴重影響。因此，政府傾向于建議將選擇延長退休的人才審批權，交予各部門決定，當人才出現青黃不接時，可以選擇適當延長退休年期。

香港公務員“大逃亡”？

港府是香港就業市場最大的雇主，而公務員也是香港唯一享有退休金的群體。這一群體延長退休，關系到香港的公共服務質量、財政支出和總體就業形勢的變化，因而輿論頗為關注。

香港目前擁有16萬名公務員。統計顯示，未來10年內，香港公務員的每年退休人數將從4100人增加到7000人，而每年新入職的公務員平均約有3000人。香港以公眾服務優良著稱，而這一系統非常依賴公務員經驗、歷練和視野。如果大量資深公務員退休，除了造成人力青黃不接，更會影響施政效率和服務質量。

過去，公務員在香港被視為“鐵飯碗”，但現在情況已經不同，每年在人手招聘上也碰到不少困難。香港公務員總工會主席鐘德長日前接受訪問時指出，多個部門已出現人手斷層和青黃不接的現象。一些香港媒體甚至以“大逃亡”來形容公務員人手流失的情況。

香港《大公報》指出，因為市民對政府公共服務的質素要求越來越高，投訴變多，加上反對派政客及亂港傳媒從中挑撥，“公仆經常都有受氣和動輒得咎之感”。

其他行業可能跟進

香港輿論普遍認為，延長公務員退休年齡是大勢所趨，不過各界也對可能產生的問題提出疑慮。

有人擔心，會出現提拔親信的“馬房文化”。對此，鄧國威表示，各部門現時續用已屆退休年齡的員工按公開公正的原則審批，并交公務員事務局審核。公務員的表現評核不單由直屬上司決定，上司以上人員及部門或職系主管亦有參與，晉升時更由委員會審視，公務員事務局亦作復審。不會因為只有一個人喜歡某一個公務員，這個公務員便一直晉升。

延長退休年齡會令特區政府開支增加。對此鄧國威說，隨著人口老化，人的壽命更長，65歲退休是大勢所趨。延長公務員退休年齡的建議如果獲得認同，政府不會因財政增加而不推行，而是會想方法應對。

香港相關條例規定，第一標準薪級的公務員之外，其他公務員退休后，在法定期限內不得從事特定職業。這也就意味著，延長退休會讓他們進入特定職業的時間更往后推。香港政府表示，正在研究將豁免權擴大到其他級別的公務員，但可以確定的是，首長級不會得到豁免。