中國動物保護面臨的挑戰：立法、文化和政治

中國動物保護面臨的挑戰：立法、文化和政治

美國休斯頓大學訪問學者、中國西北政法大學教授 孫江

美國休斯頓大學教授、博士 李堅強/文

過去，很多人一直都質疑中國有沒有動物保護立法？今天，我給大家一個肯定的答復：中國還是有動物保護、利用和管理的法律法規的！在我們編寫中國首部《動物保護法制建設白皮書》時，我們驚訝地發現從國家到地方層面的立法竟然有3000多個法律法規及規范性文件中有涉及動物保護、利用及管理相關規定的內容。比如：1989年的《野生動物保護法》及《水生、陸生野生動物保護實施條例》、2006年的《中華人民共和國畜牧法》、1996年林業部頒發的黑熊養殖的管理規定、2006年科技部關于善待實驗動物的指導性意見以及2010年住建部頒布的《關于進一步加強動物園管理的意見》等。但是在明確了有無立法的前提下，另一個更為尖銳的問題馬上凸現出來了。既然中國有如此豐富的動物保護、利用和管理的法律法規，為什么中國動物保護形勢還那么嚴峻呢？問題出在了哪里？接下來，我們一起解讀一下中國現行的動物保護立法！

首先從現有各類動物保護立法的初衷和目的來看，的確存在著一定的局限性。立法目的是一部法律的靈魂所在，有什么樣的立法宗旨必然決定了什么樣的法律。比如《野生動物保護法》的立法目的明確指出是為保護、拯救珍貴、瀕危野生動物，保護、發展和合理利用野生動物資源，維護生態平衡。……