新中國(guó)成立之際,國(guó)民黨退守臺(tái)灣,兩岸長(zhǎng)期對(duì)峙。鼓勵(lì)對(duì)方飛行員駕機(jī)起義,成為雙方政治軍事斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)線。
國(guó)民黨飛行員駕機(jī)起義,加入共產(chǎn)黨陣營(yíng),始于1946年的劉善本,周恩來(lái)稱贊他是“國(guó)民黨空軍起義的帶頭人”。但當(dāng)時(shí)只有精神鼓勵(lì)。1955年7月7日,彭德懷向中央提交報(bào)告,認(rèn)為對(duì)起義人員給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),一方面在政治上對(duì)他們是一種鼓勵(lì),另一方面能解決他們的某些實(shí)際困難。擬按起義者政治上的自覺(jué)程度和駕駛的不同機(jī)種,分別給予人民幣一萬(wàn)五千元、六千元、五千元、三千元的獎(jiǎng)勵(lì)。毛澤東在報(bào)告上寫了批語(yǔ):“似應(yīng)提高一些。如二萬(wàn),一萬(wàn)五千,一萬(wàn),八千等。”中央軍委按照毛澤東的意見,提高了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),于1955年7月24日發(fā)布了相關(guān)規(guī)定。
對(duì)岸的國(guó)民黨方面也不示弱,他們開出了更高的獎(jiǎng)金額度,誘導(dǎo)內(nèi)地飛行員投奔臺(tái)灣。到了上世紀(jì)80年代,臺(tái)灣方面的獎(jiǎng)金最高達(dá)7000兩黃金。內(nèi)地方面的最高獎(jiǎng)勵(lì)也達(dá)到65萬(wàn)元人民幣。在此期間,發(fā)生了數(shù)十起飛行員駕機(jī)投奔對(duì)方的事件。
1979年,全國(guó)人大發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》,釋放了改善兩岸關(guān)系的信號(hào)。1987年,臺(tái)灣當(dāng)局開放老兵回內(nèi)地探親,兩岸關(guān)系日趨緩和。劉心儉當(dāng)時(shí)在空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作,他知道基層對(duì)這一做法有很多議論。一是認(rèn)為對(duì)臺(tái)灣飛行員的獎(jiǎng)勵(lì)與內(nèi)地飛行員收入相差懸殊。部隊(duì)飛行員的月薪還不到百元,而對(duì)駕機(jī)起義者獎(jiǎng)金高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。二是有關(guān)部門為了防止出現(xiàn)飛行員駕機(jī)出走,研制了“電子防逃系統(tǒng)”,可對(duì)不按規(guī)定航線飛行的飛機(jī)自動(dòng)斷油,引起了飛行員心理上的反感。……