基于人才培養與高教國際化的中外合作辦學分析

摘 要：隨著經濟全球化的大發展，高等教育國際化進程不斷加快，中外合作辦學應運而生。作為高等教育國際化發展的重要方式，中外合作辦學對高等教育國際化的發展具有極大的推動作用，但就當今中外合作辦學的實際運作模式而言，仍然存在著不容忽視的問題，對此，進行了理性思考與分析。

關鍵詞：人才培養;高等教育;國際化;中外合作;辦學

中外合作辦學是人才培養與高等教育國際化發展的重要產物，同時又對人才培養與高等教育的國際化發展起著助推作用。自從我國加入WTO之后，中外合作辦學的發展日新月異，辦學規模不斷擴大，辦學水平日益提高，辦學方式也越來越多樣化，但新興事物的發展成長過程中總是伴隨著許多問題，中外合作辦學也不例外。因此，全面地了解中外合作辦學的發展現狀，客觀理性地思考發展中產生的問題并采取相應措施，才能獲得長足發展。

一、高等教育的國際化發展是必然趨勢

高等教育國際化，其實質是指高等教育要將世界的、未來的和多元化的國際間交流和合作當作載體，學習和借鑒他國優秀的高等教育辦學理念與辦學模式，目的明確地吸納不同文化傳統、價值觀和行為方式，進一步優化人才素質，推動本國高等教育穩步發展，同時助推國際經濟社會的互動交融。高等教育國際化發展的動力因素主要有以下幾方面：首先，高等教育國際化是世界經濟一體化的有機組成部分;其次，高等教育在發達國家和發展中國家的發展歷史、成長現狀、面臨的機遇和挑戰不盡相同，國際間的交流溝通可以實現資源共享、互通有無;再次，信息技術的高速發展為其提供了可能性，反過來，它又帶動了國際間的科技交流。我國成功加入世貿組織后，對中國教育提出了更高的要求，其中特別強調了高等教育，要進一步推動改革快速推進，促進教育市場發展，基于公平、公正、公開原則主動參與國際間教育市場中的合作和競爭活動。

二、中外合作辦學對促進高等教育國際化具有積極作用

高等教育國際化要求不斷創新教育體制：積極開拓國際教育市場，增設國際性的教育課程，學分和學歷在國際間相互認同，推進中外合作辦學。其中，中外合作辦學對高等教育的國際化發展凸顯出了不可取代的作用，主要表現在：①國家對于中外合作辦學推行“擴大開放，規范辦學，依法治理，促進發展”的方針，對擴大吸收國外的優質教育資源、加強培養高新技術緊缺型人才、提升高等教育整體水平給出了政策性的關心和引導，也彰顯了中外合作辦學在高等教育合作化進程中至關重要的地位。②為了鍛煉學生使用國際語言進行交流、溝通的能力，中外合作辦學把國內學生融入到國際教學體系中，并提高了高等教育課程設置的國際化程度。而高校課程國際化是高等教育國際化發展的核心內容。③中外合作辦學作為中國高等教育的一種創新性嘗試，已初顯成效，更加快了國內高等教育邁向國際化大發展的步伐。

三、當今中外合作辦學的基本模式及存在的問題

（1）中外合作辦學的基本模式。中外合作辦學按照教育機構的性質一般劃分為兩種形式：單獨設立的辦學機構和非單獨設立的辦學機構。設置獨立辦學機構，具體為中國和他國進行合資辦學，合資學校為獨立、自由企業法人所屬財產，且具有合法辦學條件，具有獨立辦學責任能力，并由相關國家教育行政審批部門批準。此類辦學機構建立在中外雙方簽訂法律協議的基礎上，雙方各自享受的權利和應承擔的責任、義務按照協議約定執行。此種辦學機構具有如下特點：法人獨立、辦學自主權獨立，招生獨立，教學獨立，財產管理獨立，內部管理推行理事會制度，可獨立頒發有效的學位和學歷證書。非單獨設立的辦學機構又可細分為兩種形式：二級學院制和普通合作辦學項目，二者在辦學內容上大致相同。二級學院制就是在一級學院即綜合型大學的幫帶下，由外資合作者與一級學院聯合創辦二級教學機構，換句話說，二級學院不具有獨立的法人資質，目前國內的中外合作辦學普遍以此形式存在。在普通合作辦學項目中，投資合作的中外雙方按照合同、協議約定的責任義務各自完成相應的合作辦學項目的目標任務，共同致力于優秀人才培養。

（2）中外合作辦學過程中存在的問題。一是教育的公益性淡化、商業性增強。中外合作辦學仍屬于教育事業，具有公益性，但有些合作參與者卻將中外合作創辦的高等院校視為“中外合資企業”。定位的偏差導致部分合作方受經濟利益的驅使，將國外辦學經驗不成熟、層次水平低的高等教育資源引進來，并盲目夸大宣傳以吸引生源，只顧經濟利益，不管人才培養質量。二是收費沒有統一標準。中外合作辦學的學費比國內一般公立高等院校和民辦院校普遍高出很多，并且沒有統一的收費標準，收費缺乏透明性。盡管國家對高校的收費標準有一定程度上的監管，但合作辦學機構在實際操作過程中并未明碼標價，也沒有向社會公開。有的合作辦學項目雖然公示了收費標準，但只標明中方學費，合作辦學的另一方學費卻按學分收取，給對學分概念模糊的學生和家長造成了一定程度上的蒙蔽性。三是辦學質量難以保障。這個問題主要反映在兩方面：辦學層次欠佳、學科配置不均。目前國外在中國開展合作辦學的多是名氣不大的大學，而高等教育經驗和資源真正在世界上處于領先水平的知名院校與國內高校開展合作辦學的并不多。同時，國內的中外合作辦學多集中于專科教育和本科教育的層次，而研究生及更高層次的則少之又少。此外，中外合作辦學的學科設置多集中在藝術類、外語類、工商管理類、電子科技類等熱門專業，大批量的產出并不能保證人才培養的質量，也增大了相關行業的就業壓力。

四、對于中外合作辦學的思考

針對國內當前中外合作辦學實踐中存在的問題，筆者認為中外合作辦學若想長足健康地發展，應該考慮從以下幾方面進行改進。首先，要把握正確的辦學宗旨，不能將經濟利益作為中外合作辦學的唯一出發點，要保證教育的公益性，注重人才培養質量;其次，針對收費問題，相關部門應該盡快出臺專門適用于中外合作辦學的法律法規，并形成完善的法律體系，使中外合作辦學有法可依;再次，國內高校對外方的合作辦學伙伴必須要慎重選擇，那些打著合作辦學的旗號、實則純粹為了經濟利益的劣質教育機構要堅決抵制;最后，優化學科設置，建立符合國際高等教育質量標準的課程體系，提高人才培養質量。

在高等教育國際化大發展的背景下，中外合作辦學已形成了一定的規模，并在推動高等教育的國際化發展中發揮著不可替代的作用。我們應該轉變觀念，順應潮流，在國家政策、法律的引導和規范下，促使中外合作辦學健康穩步發展，從而更好地培養新型國際化人才、創新完善高等教育體制機制，為國家乃至世界的經濟、科技大融合做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]李晨.高等教育國際化背景下的中外合作辦學研究[D].青島大

學，2007.

[2]周曲.高等教育國際化背景下的中外合作辦學研究[D].東南大

學，2005.

[3]王紅.高等教育國際化途徑之一：完善中外合作辦學的質量保

障體系[A].第二屆全國農林院校教育科學類研究生學術論壇

論文集[C].西北農林科技大學創新實驗學院，2010.

（福建船政交通職業學院）