七彩云南 醉美村寨

云南畫報：什么是少數民族特色村寨？

趙立雄：少數民族特色村寨是指少數民族人口相對聚居，且比例較高，生產生活功能較為完備，少數民族文化特征及其聚落特征明顯的行政村或自然村。少數民族特色村寨蘊藏豐富多樣的自然資源、人文資源、文化資源、旅游資源，在村寨風貌環境、民居建筑式樣、產業結構，以及風俗習慣等方面，集中體現了各民族經濟社會發展特點和文化特色， 反映了各民族聚落在不同時期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過程，相對完整地保留了各少數民族的文化基因，凝聚了各少數民族文化的歷史結晶，體現了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數民族和民族地區加快發展的重要資源。

云南畫報：實施少數民族特色村寨保護與發展工作的意義？

趙立雄：云南是多民族的邊疆省份，豐富多彩的村寨文化，為民族特色村寨建設提供了有利條件。加快民族特色村寨建設，對于推進云南民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設，改善各族群眾生產生活條件，維護民族文化多樣性和創造性，促進民族文化繁榮發展，建設民族文化強省，守望各民族共有精神家園，增強中華民族多元一體格局，加快社會主義新農村建設步伐，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，使少數民族地區與全省、全國一道同步建成小康社會等方面，都具有重要意義。

云南畫報：目前我省少數民族特色村寨的進展情況如何？

趙立雄：2009年國家民委和財政部提出開展少數民族特色村寨保護與發展工作以來，云南省委、省政府高度重視少數民族特色村寨保護與發展工作，制定下發了關于加快推進民族特色旅游村寨建設工作的意見，在省級相關部門的支持下，2009—2014年，云南省民委共安排資金27700萬元，實施了275個民族特色村寨建設項目，使每個世居民族都有了本民族的特色村寨，深受各民族群眾的歡迎和擁護，成為我省民族工作的又一亮點。2009—2012年實施的64個民族特色村寨，已全部通過省級檢查驗收，其中41個村被國家民委納入《首批中國少數民族特色村寨命名掛牌名錄名單》，今年將予以命名掛牌為“中國少數民族特色村寨”。

云南畫報：我省的主要做法是什么？

趙立雄：一是高位推動。省委、省政府高度重視民族特色村寨建設，作為促進少數民族和民族地區加快發展的重要政策，把保護傳統文化與改善民生、發展特色旅游相結合，把推動民族文化資源優勢、生態資源優勢轉變為經濟發展優勢相結合，納入建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的重要內容，強化政策支持。省政府領導親自部署、親自協調、親自調研，推動民族特色村寨建設成為富民強村、弘揚民族文化、轉變發展方式、和諧民族關系的美麗幸福工程。二是規劃引導。把民族特色村寨建設列為《云南省加快少數民族和民族地區經濟社會發展“十二五”規劃》實施的56個工程之一，明確任務責任，落實資金項目。根據國家民委關于少數民族特色村寨保護與發展綱要，聯合財政、住建、文化、旅游等部門共同對我省少數民族特色村寨建設進行規劃研究。要求每一個申報的村寨都編制建設規劃。形成國家有宏觀政策規劃，省有總體發展規劃，村有建設實施規劃的格局。三是規范建設。按照明確責任、提高效率的要求，建立“縣級審批，州市審核，省級備案”的工作機制，項目審批權限下放到縣級。民族特色村寨建設規劃和實施項目由縣級評審和確定，報州市審核后實施。通過州市審核后的建設規劃和項目計劃，從云南民族發展資金管理系統上報省級備案，省級適時對規劃和項目實施情況進行績效考核和抽查驗收。四是形成合力。省民委主動聯合協調財政、住建、文化、旅游等部門，以規劃為平臺，按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、各司其責、各記其功、形成合力”的方式，積極協調各方資金投入。同時，通過每年的民族經濟工作會議以及特色村寨建設現場會議等，總結和交流經驗，使各級各部門達成共識，形成了省政府統一部署，省民委牽頭推進，省級相關部門配合，各地政府積極實施的良好局面。五是群眾參與。在建設過程中，尊重群眾主體地位，充分調動群眾的積極性和主動性，動員群眾為特色村寨建設出謀劃策、投工投勞，變“要我干”為“我要干”，提高了群眾自我發展能力，降低了建設成本，發揮了資金最大效益，達到了基礎設施建設與提高勞動者素質和基層組織能力共同提高的效果，激發了群眾自我發展潛力的內因與政府推動建設的外因相互促進。

云南畫報：少數民族特色村寨取得了什么成效？

趙立雄：一是保護了一批少數民族特色村寨和民居。按照“既保持民族特色，又符合現代文明生活要求”的原則，實施保護項目的民族村寨傳統民居比例均達到90%以上。例如，麗江市玉龍縣玉湖村以保護特色建筑為重點，在保持村寨傳統格調和民居特色的基礎上，就地取材，用傳統冰川石進行墻體改造，鋪設石子路，建設了村寨歷史文化展館等一批公共設施，使全村民居都保持獨特的地域格調和民族特色，吸引了大批國內外游客，成為麗江旅游的新景點。二是培育壯大了一批民族特色產業。各特色村寨依托本地資源，因地制宜，基本形成了1-2項民族特色產業，民族傳統產業、技藝得到繼承和發揚，成為民族特色村寨可持續發展的有力支撐。例如，迪慶州香格里拉縣的小街子村，大力發展生態種植，開辦農家樂，開發出“住藏家驛站、品藏家美食、看藏民歌舞、體驗高原風光和民族宗教文化之旅”的鄉村旅游模式，成為當地發展生態農業與旅游業的致富典型。三是搶救和保護了一批傳統民族文化。在建設過程中，注重對傳統文化進行挖掘整理，支持開展民族文化活動，使大部分特色村寨都有民族文化傳承人，有業余文藝隊伍及活動場所，有民族傳統節日及民俗活動表演，民族優秀傳統文化得到了較好的保護、傳承和發展。例如，普洱市瀾滄縣老達保村，實施特色村寨建設項目后，村寨基礎設施得到完善，產業得到發展，群眾熱情高漲，組建了“老達保雅厄藝術團”，群眾自創300余首拉祜民歌，唱上了中央電視臺，走進了國家大劇院，展現了民族文化的風采。2012年被評為“全國十大魅力新農村”之一。四是進一步改善和保障了民生。在保護傳統民族文化的同時，大力改善民生，實施人畜飲水，一池三改等項目，綠化、美化、亮化中心街道，公共服務設施不斷完善，村容村貌明顯改善，群眾幸福感得到較大提高。五是進一步促進了民族團結。在建設過程中，要求將民族團結內容納入村規民約，開展民族政策、法律法規和民族團結進步知識的宣傳，開展民族團結進步、和諧村寨、文明家庭等創建活動，營造了團結、互助、和諧的人際關系，增強了群眾的自我發展能力和基層組織的戰斗力。

通過民族特色村寨建設，堅持以民族文化保護開發為載體，與旅游業融合互動發展，打造了一批民居有特色、產業強、環境好、民富村美人和諧的民族特色示范村鎮，成為民族文化的品牌、特色旅游的名片、美麗云南的窗口。

云南畫報：下一步打算是什么？

趙立雄：按照云南省委、省政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的部署要求，我省確定實施“示范區建設百鄉千村萬戶工程三年行動計劃”，計劃到2015年在全省建成350個“美在自然、美在和諧、美在民生、美在幸福”的少數民族特色村寨，同時和省旅發委共同打造150個民族特色旅游村寨。