城市道路挖掘管理現狀與發展趨勢研究

【摘 要】為確保城市道路挖掘的合理化、科學化，適應時代發展要求，必須加強對挖掘過程中存在的安全隱患、影響交通出行的行為進行現場監管，制定有效處理措施，為城市道路挖掘管理水平的提高打下堅實基礎。

【關鍵詞】挖掘管理；城市道路；挖掘計劃

隨著我國城鎮化、工業化的快速推進，建造環境優美，安全環保的城市環境是當前城市發展的重點任務。進一步加強城市道路管理，規范城市道路挖掘行為，是保障城市道路安全運行，推動城市道路建設發展，并最終促進城市經濟和社會和諧發展的重要手段之一。

1 城市道路挖掘管理現狀

城市道路是城市交通的重要載體，城市道路占用挖掘作為一項影響城市正常運行和市民安全出行的交通工程，管理是否合理將對城市交通產生直接影響。通過對全國部分城市調查發現，城市道路挖掘施工中出現“拉鏈路”、“亂開挖”等現象頻發，已經引起了社會的普遍關注。

1.1 道路挖掘施工不規范

據調查，許多城市車行道路隨意挖掘現象嚴重。存在的施工工藝粗糙，安全措施不足，圍欄高度不達標等問題，給人們的正常生活帶來重大的安全隱患，阻礙了城市道路的暢通，對城市市民出行造成嚴重影響。

1.2 計劃編制控制力不足

在一些城市中由于部分管理單位占掘路管理制度不健全，前期調查研究不細致、不深入，城市道路挖掘計劃編制思路不清晰等原因，都可能導致相關管理部門對城市道路挖掘管理總量得不到有效控制，如時間控制和區域控制都不能滿足城市建設管理需求，進而影響城市交通狀況及城市形象。

1.3 道路管理巡查不到位

城市道路挖掘管理必須加強巡查力度，確保交通設施監管到位。目前部分市政管理部門存在巡查不足的問題，這將會使占掘路違法行為不能上傳至路政管理平臺，給管線建設單位偷掘、私掘道路留下可乘之機。

1.4 巡查后執法效率不高

巡查及巡查后的執法是保障城市道路占用挖掘管理的左膀右臂，缺一不可。目前存在城市管理執法部門執法效率較低的問題，從而失去對違法占掘路行為的震懾和威懾作用。

2 城市道路挖掘發展趨勢

隨著科學技術的迅速發展，人們生活水平的不斷提高，人們對城市道路提出越來越高要求，對市政管理單位的管理水平及道路挖掘后恢復的施工質量也提出了更加嚴格的要求。

2.1 建立新型的城市道路挖掘管理方式

城市道路管理部門必須結合實際，制定適應目前形式發展的城市道路挖掘管理制度，創新管理理念，體現時代特點，加強對城市道路挖掘的有效監督及管理工作。在管理過程中建立網絡信息化管理系統，對城市道路挖掘管理過程進行實時監督，對有破壞城市道路的行為必須堅決制止，以維護城市道路的完好。

2.2 制定完善的城市道路挖掘管理計劃

城市道路挖掘前，必須根據程序向有關單位報送挖掘施工方案和施工進度計劃，并在每年年末向城市道路主管部門報送下一年挖掘計劃。經有關管理部門審批后，施工單位必須嚴格按照所報送的計劃進行實施，如確需變更，要及時聯系城市道路主管部門進行計劃調整并提前向社會公告。實現城市道路挖掘的人性化管理。

2.3 鼓勵先進的城市道路挖掘施工工藝

隨著社會的高度發展，城市道路挖掘施工應優先考慮使用先進的施工工藝，施工方法，通過制定相應的技術措施，保證效果的安全可靠、經濟合理等。如果因各種原因無法采用新技術、新工藝時，再考慮采取傳統方法施工，通過加強施工過程中管理，嚴格按照施工技術規程，確保施工質量。

3 城市道路挖掘管理措施

3.1 全面統籌，制定合理的挖掘計劃

城市道路挖掘必須以城市規劃大局為中心，從總量上、時間上、區域上進行挖掘控制，根據城市道路占用挖掘計劃編制切實可行的挖掘方案。通過與其他各參建單位之間的溝通、協調，并根據城市道路發展特點，對城市道路挖掘項目進行逐層分選，制定一定時期內的城市道路占用挖掘計劃。并通過對城市道路挖掘項目進行反復梳理，統籌安排，實現從總量上控制城市道路挖掘。

3.2 整合力量，加強巡查及執法力度

城市道路挖掘管理與管理單位的管理水平具有直接關系，城市道路管理單位與城市道路管理執法單位必須緊密合作，加強道路巡查及執法力度。

城市道路管理單位必須嚴格日常巡查制度，巡查必須結合實際情況進行分片管理、部門落實、責任到人，實施每天定任務、定人員、定時間、定區域的網格化管理，科學劃分城市道路網格，并編制科學合理的工作任務，統籌安排檢查人員。確保對城市道路全覆蓋并實現與城市道路管理執法部門的信息互通。

城市道路管理執法單位必須依法并嚴格行使對城市道路違法行為的行政處罰權，對占用挖掘城市道路的違法行為人給予行政處罰。查處時做到違法必究、執法必嚴，堅決遏制違法掘路現象。

3.3 強化評估，提升網絡化管理水平

隨著科學技術的快速發展，仿真技術在城市道路挖掘管理中得到廣泛應用。應用仿真模型技術可對受到占用挖掘施工影響較大的周圍交通情況進行系統分析，最大程度上實現交通疏導。這項技術的推廣和實施將對城市道路交通疏導產生良好的效果和積極的意義。

4 結束語

綜上所述，加強對城市道路挖掘管理有利于實現城市交通有條不紊向前發展，促使城市道路挖掘管理向制度化、程序化、科學化方向發展，通過在實踐中不斷完善各種管理和服務，對保障城市人們的交通暢通具有十分重要的現實意義。

【參考文獻】

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[責任編輯：程龍]