對加強農村基層干部作風建設的思考

重慶市云陽縣委黨校

摘要：農村基層組織作風建設是黨的作風建設的基礎部分，是基層黨的建設的重要方面。在農村基層組織的作風建設中，農村基層干部的作風建設起著關鍵的和根本的作用，加強農村基層干部的作風建設必須以解決突出問題為突破口，以增進與農民感情為切入點，以加強黨性修養為保證。

關鍵詞：農村；基層干部；作風建設

農村基層干部作為黨在農村基層最直接的領導者和組織者，與農民群眾長期工作生活在一起，直接面對農民群眾，其作風問題直接關系到農村改革、發展與穩定大局，關系到農村新世紀發展戰略目標的實現，關系到黨和政府在農民群眾心目中的形象。因此，進一步加強新形勢下農村基層干部隊伍的作風建設，對于做好當前農業和農村工作具有十分重要的意義。

一、以增進與農民感情為切入點，把工作做到群眾的心坎上

農村基層干部的作風問題，說到底是與廣大農民群眾的感情問題。只有在感情上和群眾心連心，才會在思想上和群眾產生共鳴。沒有這種感情，我們不可能取得新農村建設的勝利，也不可能得到群眾的信任和愛戴。加強農村基層干部作風建設，必須以增進與人民群眾感情為切入點，時刻保持與群眾的血肉聯系，在工作上傾全身之力，盡公仆之責。

一是切實擺正公仆位置，真正把人民當主人。農村基層干部必須清楚，人民是我們的衣食父母，我們只是人民的公仆，絕不能有意或無意地顛倒主仆關系，錯誤地以“父母官”自居，高高在上。目前在一些地方干群關系相當緊張，群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。產生這些問題的原因，歸根結底是我們的干部沒有擺正自身位置。在這方面，要學習華西村干部的為官理念：有福民先享，有難官先當。

二是主動接近群眾，進行經常性溝通。干部與群眾溝通的問題，實際上是一個情感距離問題，只有縮小與群眾在思想、感情、心理上的距離，群眾才會覺得你‘不像個領導’，沒有當官的架子，才能對你親近，才愿意對你說心里話，與你同心同德，盡自己最大努力地支持和理解干部的工作。要著力開辟和拓寬干群溝通渠道，完善推廣“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯民、為民、富民”等活動，架起干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與農村建設等重大事項，民主監督黨委、政府和廣大農村干部。堅持在給群眾送溫暖、送服務的同時，把群眾的意見和呼聲帶上來，使“送下去”與“帶上來”形成一種良性循環。

三是注意從小事做到，把小事當大事做。群眾利益無小事。群眾的一些事情在我們干部看來可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。基層干部為群眾辦事，要惦量民心、民情、民力，對需要花錢的事情要量力而行，決不能違背人民群眾的意愿，超出人民群眾的承受能力，否則就會把好事辦成壞事；對不需要花錢和少花錢的事情要盡力而為，最大限度地幫助群眾排憂解難。

二、以解決突出問題為突破口，力戒形式主義和表面文章

衡量一個基層干部作風的好壞，不僅看他講得如何，重要的是看他干得怎樣。在社會主義新農村建設過程中，要切實防止形式主義問題出現。

一是要著重解決好群眾反映強烈的問題。當前，群眾反映強烈的基層干部作風問題主要有：有的欺上瞞下，弄虛作假；有的當面一套，背后一套，搞“兩面派”，當“陰陽人”；有的耍“小聰明”，打“擦邊球”、“踩紅線”等等。農村基層干部必須堅持誠心誠意為農民服務，反對脫離群眾，不干實事；堅持實事求是，反對虛假浮夸；堅持艱苦創業，反對奢侈浪費；堅持遇事同群眾商量，反對強迫命令；堅持正確行使權力，反對以權謀私；堅持把完成上級任務和維護群眾利益統一起來，反對不顧大局和損害群眾利益的行為，從而以實際行動塑造農村基層干部的公仆形象，切實改善農村干群關系。

二是要認真落實好各項惠農政策。近年來，隨著中央、地方惠農政策的增多，各種涉農方面的補貼、資金、待遇等越來越多。能不能不折不扣地抓好中央、地方各項涉農政策服務的落實，保證涉農資金直達農民手中，讓農民群眾充分享受黨的政策的實惠，不僅是反映我們黨性強弱的“試金石”，更是體現我們對群眾感情深淺的“分水嶺”。現在，個別地方有一些不好的傾向，尤其是在農村政策的執行中有偏差：有的搞政策“截留”，對上級政策打折扣，搞有選擇性地執行；有的搞政策“貪污”，不宣傳政策，怕政策與群眾見面，不愿接受群眾監督；還有極個別的干脆違規違紀“頂風上”，阻礙群眾從黨的政策中受益。為什么在政策落實問題上有這些不良傾向，出現了種種問題呢？說到底是一個群眾觀的問題、利益觀的問題，是在搞國家利益地方化，地方利益個人化，是在與民爭利。這個問題，一定要把握好。重慶市梁平縣虎城鎮黨委書記鄧平壽長期忘我工作，積勞成疾累倒在工作崗位上，被群眾親切地稱為“泥腳書記”、“挎包書記”，“草鞋書記”，病逝后，上萬名群眾自發為他送行整整7里路。從鄧平壽身上，我們看到了一個簡單的道理：好作風出好公仆，為群眾辦實事就能贏得群眾的愛戴。

三是要堅決查處涉農案件。近些年來，不斷發生的涉農案件給我們敲響了進一步加強黨風廉政建設和反腐倡廉的警鐘，切不可掉以輕心，必須堅決查處，保證新農村建設的各項工作深入發展。

三、以加強黨性修養為保證，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，是對農村基層干部最基本的要求，也是第一位的要求。廣大農村基層干部的世界觀、人生觀、價值觀也時刻面臨著嚴峻考驗。由于農村基層干部手中或多或少掌握著一定的權力，因而“糖衣炮彈”密集了，耳邊的誠意批評少了，極易陷入鮮花、美酒和吹喇叭、抬轎子的有形或無形的包圍之中，從而放松思想警惕。反腐敗斗爭中查處的大量違紀違法案件也充分表明，忽視學習，輕視教育，放松黨性修養的干部出事概率就大；重視學習，注重自身建設的干部出事概率就小。大量的事實證明：理想的動搖是最危險的動搖，信仰的危機是最致命的危機。不注重黨性鍛煉，放松對自己的要求，就可能導致人生航線偏離正確的方向。胡錦濤同志指出：“加強思想道德和紀律教育，督促各級黨員領導干部加強黨性修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。”應努力做到這樣三點：

一是要加強理論修養和實踐鍛煉，常修為政之德。要把更多的時間和精力用在政治理論和黨紀法規的學習上，把學習作為自我反思的過程，不斷進行心靈的“吐故納新”；把學習作為自我超越的過程，勇于摒棄那些過時的、陳舊的、落后的東西，樹立起與時代要求相適應的新觀念。同時，要以實踐為課堂，老老實實向群眾學習，在深入群眾、深入基層、深入實踐中不斷提高自己，切實增強四種本領，即增強科學發展、致富群眾的本領，增強執行政策、依法辦事的本領，增強化解矛盾、促進和諧的本領，增強艱苦奮斗、務實創新的本領。

二是要有強烈的自律意識，常懷律己之心。要防微杜漸，警鐘長鳴，要慎初，時刻警醒自己，踏踏實實走好人生的每一步；要慎微，“不以善小而不為，不以惡小而為之”，在拒腐防變問題上，尤其不能輕視小節，不能放過小事；要慎獨，無論在工作圈、生活圈還是社交圈，都要經常反省自己，嚴格自律，自覺做到獨善其身。

三是要摒棄非分之想，常思念欲之害。古人說，貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺。有的農村基層干部之所以在權、錢、色等誘惑面前墜馬落崖，就是為欲所困、為欲所害。對此，我們決不能掉以輕心，認為吃點、喝點、拿點沒什么關系，切記小洞不補、大洞翻船的教訓。