城市園林管理存在的問題與對策

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摘要：當前，隨著我國城市化進程的不斷加快，城市園林建設逐漸得到廣泛的關注，其對于綠化城市、提高人們生活舒適度具有重要意義。其中，城市園林管理即為政府部門使用公共權利，對城市園林進行統一的、科學的管理，實現全面共享。但是，近些年我國城市園林管理的過程中逐漸暴露了不少問題，例如：城市園林管理意識不強、城市園林規劃不科學等等。本文即重點分析了我國城市園林管理中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：城市園林管理；問題；對策

引言

在我國城市的發展過程中，城市園林建設的目的即為充分發揮其經濟、生態和社會效益，從而實現城市環境的改善以及可持續發展。因此，城市園林管理的好壞直接影響到人們的生存環境，城市園林管理如何與城市的發展相協調，實現城市資源的合理配置，使得城市園林體現出其應有的社會、文化價值是當前園林工作人員的新課題。

1 城市園林概述

城市園林并不同于古典園林，其主要的建設目的即為實現生態平衡、達到城市環境與城市文化的融合，從而進一步改善市民的生活環境，提供更舒適的生活空間。下表1即為我國園林城市基本指標。

表1 園林城市基本指標表

大城市（100萬以上人口城市）中等城市（50～100萬以上人口城市）小城市（50萬以下人口城市）

人均公共綠地（m2/人）秦嶺淮河以南6.5（7.5）7（8）8（9）

秦嶺淮河以北6（7）6.5（7）7.5（7）

綠地率（%）秦嶺淮河以南30（31）32（33）34（35）

秦嶺淮河以北28（29）30（31）32（34）

綠化覆蓋率（%）秦嶺淮河以南35（36）37（38）39（40）

秦嶺淮河以北33（34）35（36）37（38）

注：括號中數字為修訂前指標

2 城市園林管理存在的問題

2.1城市園林管理意識不強

現階段，我國的部分城市的經濟發展主要是環境為代價的，相關管理者并未意識到城市園林建設對于城市可持續發展的重要作用。特別是在城市的發展過程中，一旦出現城市綠化建設與城市經濟發展存在沖突的現象，城市管理者即會首先考慮眼前的利益，而不是追求城市的長遠發展。

同時，正是因為相關部門城市園林管理意識不強，導致園林管理資金不到位、管理養護人員不到位、工具陳舊、技術落后等問題的出現。

2.2城市園林規劃不科學

城市園林建設管理的質量直接影響到城市環境質量，但是我國城市園林缺乏系統的規劃，導致后期的建設、管理工作難度加大，此類情況尤其多見于我國二、三線城市。部分城市當前存在投資項目、房產開發與民爭地的問題，其導致不少本該用于綠化的用地變成了商業用地，使得城市的綠化面積大大減少，同時產生綠化分配不合理的現象，導致城市園林建設與城市的總體發展相左，甚至于出現城市的園林發展遠遠落后于城市化進程的問題。

2.3管理體制不健全

當前，我國城市園林建設主要依靠的是政府撥款，但是由政府投資的項目會導致其建設的主體呈現為多元化的態勢，例如：各種項目建設指揮部以及城市各類投資公司等。因此，這也就導致城市園林管理難度加大。同時，由于缺乏統一的園林管理體制，導致各個開發區、企事業單位的園林建設工作自成一體，缺乏規范性和全局性，職能部門管理難度再次加大。

此外，城市園林管理還缺乏相應的監督機制，特別是由于園林管理并未列入政績考核，不在政府重要議程范疇內，這也就導致園林管理監督機制不健全、后勁不足，不利于其長遠的發展。

2.4管理法制不完善

當前，我國城市園林管理工作缺乏完善的法律法規、行業標準以及技術規程等等，從而導致城市園林管理部門在管理中無法可依、無章可循，出現管理混亂的局面。例如：部分城市依舊存在“形象工程”，有些領導為了追求功績，將原本已經建設好的園林綠化工程推倒重來，而有些領導僅僅憑借個人喜好進行綠化樹種的選擇，違背了因地制宜的綠化原則。針對上述問題，必須加快園林“法治化”管理，改變“人治”的現狀。

3 現代城市園林管理的措施

3.1樹立正確的城市園林管理意識

在園林管理工程的開展過程中，首先相關的管理部門必須認識到其對于實現城市可持續發展的重要作用，加強管理力度；其次，園林管理是一項十分復雜的系統性工作，因此必須將城市園林管理工作以書面的形式規范起來，并組建專業的園林管理部門實現對其統一的管理，同時要求其管理工作人員必須具有較高的專業素質和技術水平，從而使得園林的管理工作能夠發揮出其應有的作用。最后，應規范、落實好園林管理的資金問題，一方面要求增加政府投資；另一方面則要實現資金的多元化，政府、企業、集體以及個人均應成為城市園林管理資金的來源渠道，保證資金的穩定性。

3.2加強城市園林整體規劃

在進行城市園林建設時，首先需要做的即為對城市的發展現狀、發展條件進行科學考察，并在此基礎上制定合理的規劃方案，綜合考慮資源的可持續發展和城市的長期規劃，實現城市與園林發展的協調統一。在制定城市綠地指標的時候，必須符合該城市的實際發展狀況，能夠反映城市的發展特色，并利用城市當前已有的地形條件，進行城市文化的嵌入，使得園林工程具有城市獨特風格。

3.3完善城市園林管理體制

在進行城市園林管理時，還應健全其管理責任制，因為城市園林工作具有涉及面廣、任務量大以及操作復雜的特點，這就要求政府的各個部門做到共同協作，合理地劃分城市園林綠化管理責權，理順各部門關系，減少由于重復管理而導致的浪費現象。

其次，要求進行城市園林管理的規范化建設。對于當前園林建設主體多元化的問題，要求所有的園林綠化工程，均由專業的園林主管部門進行統一管理，例如：綠化方案未經過園林主管部門的審批，則不能開工；建設過程中對其質量進行監管；工程施工完成之后，由園林主管部門統一組織進行管理等。

最后，隨著信息技術的快速發展，網絡計算機的應用越來越廣泛，因此可建立相應的園林管理網站，實現園林管理效率的提高。

3.4加強城市園林管理的法治化

城市園林管理的相關部門必須重視立法工作，根據園林行業的實際情況，出臺法律法規、操作規程以及實施細則，通過相應的法律條文與管理條例，對當前城市園林管理過程中存在的無法可依的被動局面進行約束，從“人治”轉向“法治”軌道，從而有效保護和發展園林綠化成果。

結語

綜上所述，城市園林管理工作涉及的專業、部門相當廣泛，管理難度較大。因此，現代城市園林管理應更新觀念，基于可持續發展的大環境思想，從加強城市園林整體規劃、完善城市園林管理體制以及城市園林管理的法治化等幾方面出發，提高城市園林管理水平，使有限的城市園林發揮出其最大的人文、環境價值。

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