如何有效進行建筑工程造價管理與控制

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摘要：建筑工程造價控制是建筑行業一直關注并不斷改進的問題，貫穿到設計段、施工準備階段、施工、竣工驗收等各階段，合理的建筑工程造價不僅可以做到控制材料的浪費，節約人力、物力和財力，同時增加建筑工程的經濟效益和社會效益。本文在剖析了其中存在的問題及原因后，有針對性提出相應的對策。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；對策

改革開放以來，我國的經濟建設速度顯著提升。在良好的市場發展背景下，建筑行業也快速的發展起來。目前，建筑行業已經逐漸呈現出規模化、集團化形式。然而，在激烈的市場競爭環境中，為了更好地節約成本，提高企業的經濟效益，更多人將關注的重點放到了建筑工程的造價管理與控制上。然而，在諸多因素的影響下，國內的建筑工程造價管理水平仍存在很大的上升空間。本文結合當前建筑工程造價管理存在的問題，探索如何有效提升建筑工程造價管理質量，促進我國建筑行業的健康、可持續發展。

一、建筑工程造價控制中的問題及原因

1、未形成全面的成本管理觀念

全面成本管理的觀念尚處于初始階段，還未完全成形，對于造價管理與控制的關注點往往僅停留在預結算上，主要是針對預算的編制和事后的竣工結算進行審核，而對其他階段的控制很薄弱。這就導致了工程造價管理與控制缺乏全面且系統的定位，缺乏全過程、全方位的動態管理。

2、設計的管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行

工程造價管理與控制在設計中處于較被動的地位，主要是按照設計圖紙編制的概預算計算工程造價，應用工程造價管理優化設計發揮的作用不夠，未能有效的控制造價。目前我國大多設計者追求高安全度，設計時很少考慮經濟因素，這就出現了許多在設計上就出現大量浪費的工程。

3、招投標管理不規范

規避招標、虛假招標，將應當公開招標的變為邀請招標，將應當邀請招標的變為直接發包；部分投標單位資質掛靠、圍標串標、以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標；有些評標專家在評標過程中不能客觀公正地履行職責；招標代理從業人員參差不齊，代理市場惡性競爭。與此同時，工程建設招投標活動中行賄受賄、內幕交易等腐敗行為也時有發生，這不僅損害了國家和社會公共利益，不利于工程造價的管理與控制，不利于建筑行業的健康發展。

4、設計隨意變更

工程項目是經過嚴格的可行性研究審批與概算審核程序的，科學合理地組織實施，嚴格地監控，把工程建設中實際工程造價控制在限額以內。但有的項目在沒有做好必要準備的前提下急于開工，對投資額度沒有嚴格把關，沒有認真審核設計深度，以及對招標文件的合理性、施工合同的完善性沒有監督到位，出現邊施工邊變更，造成了的極大的損失與浪費。

5.低價中標，高價結算

（1）高套定額。把費率中已經包含的內容另列項目計算，或者以簽證單的形式出現；把綜合單價中已綜合考慮內容單獨列項，巧立名目；利用定額子目的換算，調整定額含量，抬高項目單價。

（2）多計工程量。主要對綜合單價高的項目、特殊復雜的項目以及工程簽證部分加大工程量，高估冒算，虛報工程量。

（3）提高計費標準，擴大取費范圍。

二、加強建筑工程造價控制的對策

1、樹立全過程造價管理與控制理念

工程造價管理人員應從思想上重視全過程造價控制，改變工程造價控制方式的缺陷，使工程造價控制從被動狀態轉為主動狀態。應包括決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。

2、設計階段的造價控制

設計階段是投資者的建設意圖由設想轉變為現實的一個關鍵階段，工程的投資的節約70%在于工程的設計階段，設計階段是工程造價控制的一個關鍵環節。

對這個階段工程造價的控制可以從以下幾個方面考慮。

1）推行設計招標，改進和完善目前的設計招標辦法，使技術和經濟有機地結合。一個優秀的設計方案應該是功能適宜、經濟合理、技術先進的統一體，只有三者充分平衡，建筑的真正價值才能充分體現。在把設計招標全面推向市場的過程中可以根據實施中的不同情況，制定相應的獎罰措施。

2）推行限額設計，按批準的設計任務書、投資估算、初步設計總概算等控制施工圖的設計。結構設計人員在結構的選材，用料等方面雖然同樣都滿足結構鋼度和強度需求，但不同的做法會導致造價的差異。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而是要依據項目的具體情況進行性能和資金的平衡與調節，既要鼓勵采用先進的工藝和技術，又要避免投資的擴大和超出。

3）加快推廣設計監理制度，主管部門應在搞好政府監管的同時，還應盡快確立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的引進、培訓、考核和注冊等工作，制定設計監理工作的職責、收費標準等。

4）盡可能減少設計變更，首先，應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高設計標準等，非特殊情況不允許設計變更；其次，認真仔細的對待必須發生的設計變更，及時核算涉及到設計變更的造價，對于有問題或者造價偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較。

3、招標和簽約階段的工程造價控制

在項目的實施過程中，認真的編制招標文件及簽訂工程合同非常重要，需要建設單位嚴格把關。

1）科學合理地編制最高限價（標底）

（限價）標底是建設單位擬建工程投資的底線。如果單位自身沒有條件，應該請有資格的咨詢單位代編。當因設計圖不全、材料變更或市場價不斷變化，沒有一個準確的數值時，可以采用模糊式識別、計算機模擬技術，蒙特卡洛模擬等數學方法對工程造價進行較為準確的計算。

2）確定適合的發包方式

建設單位可根據工程的規模、性質等確定最優的發包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發包方式都應該進行招標，引進競爭機構，使各施工方在保證最低的企業利潤情況下，報出非常優惠的價格，杜絕議標或變相議標。

3）制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標

實行公平合理的招投標，可使投資者承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制項目的工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，真正體現市場經濟的公平競爭。

4、設計變更太隨意，現場簽證無節制

工程項目是經過嚴格的可行性研究審批與概算審核程序的，科學合理地組織實施，嚴格地監控，把工程建設中實際工程造價控制在限額以內。避免在沒有做好必要準備的前提下急于開工，出現三邊工程，減少工程設計變更和現場簽證。

5、工程竣工結算的造價控制

工程竣工造價超過施工圖預算是普遍存在的現象，也是急需解決的問題。工程結算是工程造價控制的重要環節，竣工結算的造價控制要從以下幾方面入手：

1）嚴格審核簽訂的合同，及時處理結算糾紛。

2）審查竣工資料及簽證的真實性，看簽證單的內容與設計圖紙是否相符。

3）審核各項費用計算是否合理，是否存在普通裝飾工程按專業裝飾工程收費現象等。

總之，建筑工程造價控制是一個動態的過程，貫穿于項目建設的全過程。我們要有效地控制建筑工程造價，降低投資成本，確保工程造價的科學、合理，提高資金的使用效率。控制工程造價除了要降低投資成本外，更重要的是督促建設單位、施工單位與設計單位密切合作，使人力、財力、物力得到充分利用，帶來最佳的經濟效益和社會效益，從而加快社會經濟的發展。

結語

工程造價控制是一個全面、全過程的動態控制，是一個集工程技術和工程經濟于一體、專業性較強的管理工作。加強對工程造價全過程的主動控制，強化全過程的動態管理和監督，有利于項目業主合理、有效地控制造價，從而取得經濟效益和社會效益的雙贏。

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