淺析公路工程和市政道路工程預算編制的區別

重慶建工橋梁工程有限責任公司 400060

摘要：本文通過公路工程和市政道路工程中費用的計算程序和計算方法，找出費用組成中直接工程費用、間接費、利潤之間的共同點與區別，除此之外，本文重點介紹與市政工程特點性質有緊密聯系的價差費用、其他項目費用的計算以及考慮因素。說明預算編制中在本質上都是相同的，其差異的產生取決于行業的標準、地域差異、規定規范和計算細節問題等方面，但基本費用是基本一致的。

關鍵詞：公路工程；市政道路；工程預算編制；區別

以貨幣為主要表現形式的基本建設完成的工作量我們稱之為建設投資，而根據施工圖設計方能確定工程方案和工程內容的工作指的是施工圖預算。施工圖預算利用相關的預算定額、計價規則以及計價依據計算出的貨幣費用，主要是由工程費用、工程建設其他費和預備費三大部分組成。它不僅僅是設計階段控制工程造價的重要指標之一，更是編制和調整固定資產投資計劃和考核工程成本的基礎。

在我國目前的基本建設領域中，不過是鐵路、電力、水利、市政還是建筑工程，其費用的組成部分基本保持一致性，通常是由人工、材料、機械等直接費用加上其他相關的費用組成。但是它們之間存在的區別在于所屬的行業主管部門不一樣，同時所頒布的計價規則和定額也存在差異，導致形成了個別的專業名稱不一致，或是費用組成部分出現異同。

1建設投資構成的區別

從表1可以看出，公路工程和市政工程兩者之間的費用是存在差別的，但是費用的構成部分大致上是一樣的。只不過是劃分歸類的方式不一樣，公路工程費用可以劃分為3部分，而市政工程則是化為2部分。第一部分工程費用由建筑安裝工程費和設備購置費組成。

2.建筑安裝工程費部分的差別

建筑安裝工程費主要有直接費（直接工程費、其他工程費/措施項目費）、間接費（規費、企業管理費）、利潤、稅金四個主要部分組成。

2.1直接費

2.1.1直接工程費

預算單價法通常被采用在市政工程預算中，是在得出工程量之后套用定額基價，分析工料，根據市場行情或者參考各地市發布的信息價格對人、材、機等價差進行適當調整。而公路工程一般采用實物法，計算工程量后套用定額消耗量，直接采用當時當地人、材、機的實際市場單價，不需要進行價格調整。

2.1.2其他工程費/措施費

其他工程費和措施費兩者都是以完成工程項目施工為目的，其差異是發生在工程施工前或者施工過程中，直接用于工程但不形成工程實體的費用，因此名稱有所不同，前者稱為其他工程費，后者叫措施費。

表2其他工程費/措施費構成表

公路其他工程費共有9類，其他市政工程措施費則有14類，從表2看來，兩者雖然名稱存在差別，但大部分費用基本一樣，然而在計算方法、名稱和組成內容依然存在區別。

（1）計算方法不同

公路工程其他工程費除了個別幾種特殊費用以人工費和機械使用費作為基數取費外，其他的均以各類工程的直接工程費作為取數基數。

通用項目和專業項目是市政工程措施費的兩大組成部分，通用項目中以人工費作為取費基數的有：環境保護費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、已未完工程設備保護費、施工排水降水費等項目；專業項目中根據施工組織進行計算的項目有：水平運輸筑島圍堰、現場施工圍欄、便道便橋、駁岸塊石清理等項目。

（2）費用組成的不同

在公路工程中由于場地較小等特殊原因造成材料發生的二次搬運等其他工程費用已經涵蓋在定額中，不需要再行計算。而這些費用在市政工程中是據實進行計算的。

各類操作腳手架沒有包含在市政工程定額中，而公路工程已經合計入相應定額中。

無論在公路還是市政工程中都有單獨定額，并且都是根據施工組織計算的費用有：水平運輸筑島圍堰、施工排水降水費、洞內施工通風供水電照明通訊設施等項目。但是這些費用在公路工程中并未歸入其他工程費（措施費），而是在其他子目列項或者臨時工程中體現出來。

2.2間接費

間接費主要由規費和企業管理費。市政工程和公路工程兩者存在的差異在于，公路工程的企業管理費中涵蓋了工程排污費，而市政工程中規費主要由工程排污費和社會保障費（四險一金）組成。

2.3利潤

公路工程中以（直接費+間接費-規費）為計算技術的費用指的是利潤，其費率為7%；然而在市政工程中的利潤卻是清單綜合單價（定額）中的一部分，即定額基價的組成部分。

2.4稅金

按國家規定計入建筑安裝工程造價內的營業稅，城市維護建設稅及教育費附加等被稱為稅金。稅金在公路工程和市政工程中計算的規定無區別。

3.工程建設其他費用的區別

市政工程中涉及專業較廣，所發生的費用項目中項目性質存在區別