公安部重拳出擊海外追逃犯

7月22日至年底，公安部部署全國公安機關集中開展“獵狐2014”專項行動，緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人?！耙恍┩馓酉右扇藸可娓瘮》缸铮芊竦桨?，直接關系著反腐敗斗爭的深入開展。”公安部副部長劉金國表示，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案、繩之以法。攜款向境外跑路的貪官、非法集資者、詐騙者等一般會選擇什么地點藏匿？

逃到哪兒 依目前的公開資料來看，外逃嫌疑人多選擇出逃亞洲、非洲、北美地區，這些人多是詐騙者、非法集資者以及貪官。7月3日被押送回國的犯罪嫌疑人俞優靜號稱是浙江的美女老板，她與其母因為違規借款兩千萬，攜款外逃。今年6月30日，警察在非洲的烏干達找到了俞優靜。而今年2月，孫丕海、孫丕周騙取他人六千多萬后，選擇的潛逃地點是非洲國家瓦努阿圖。

對于外逃貪官，自2000年底最高人民檢察院會同公安部組織開展追逃專項行動以來，至2011年，檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名?！霸谕馓迂澒僦?，那些身份高、案值大者，多看中加拿大、美國、澳大利亞等移民國家。身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國家。太平洋島國和中美洲一些國家，也是一些外逃貪官的熱門選地?！北本┐髮W政府李成言教授分析。

怎么抓捕 目前，我國已與37個國家締結了雙邊引渡條約，并加入《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》《聯合國反腐敗公約》等含有具體引渡條款的多邊公約。

然而目前境外追逃也面臨一些困境。北京師范大學教授黃風表示，在各國引渡法律中，都有“政治犯罪不引渡”的原則?！艾F實中，一些國家面對我國提出的引渡或遣返請求，習慣于聽信逃犯關于‘回國后可能遭受政治迫害’的辯稱”。此外，死刑問題是當前引渡中的一個難題。由于我國《刑法》中規定有死刑，對于那些堅持“死刑不引渡”原則比較徹底的國家，引渡就存在一定的障礙。

目前，我國與發達國家締結的雙邊引渡條約還為數不多，與美國、加拿大以及大部分歐盟成員國尚未建立正常的引渡合作關系。對于外逃至這些國家的犯罪嫌疑人，“我國一般采取遣返非法移民的方式來達到境外追逃目的?！秉S風說。

不能引渡怎么辦 除了引渡，境外追逃還有哪些方式：（A）運用外逃國移民法遣返。所謂“移民法遣返”是指一國通過遣返非法移民、驅逐出境等方式將外國人遣送至對其進行刑事追訴的國家，無論作出遣返或驅逐決定的國家具有怎樣的意愿，這在客觀上造成與引渡相同的結果，因而也可被稱為“事實引渡”。如經濟犯罪嫌疑人曾漢林潛逃后，我國公安機關向加方提出緝捕、遣返請求，并及時提供曾漢林涉嫌犯罪的相關證據材料。后來曾漢林非法移民訴訟審理終結并被判決執行遣返。（B）異地起訴，剝奪居留權。對于某些攜款外逃的犯罪分子，如果我國與逃犯發現地國家因某些法律上的障礙尚無法開展正式的引渡合作，則可以考慮向該外國執法和司法機關提供自己所掌握的相關犯罪的證據材料，促請并支持配合該國主管機關以洗錢犯罪、違反移民法犯罪等理由在當地對其實行拘捕、開展刑事追訴活動并且追繳被非法轉移到當地的犯罪所得，從而改變該人的法律地位，剝奪他的居留資格，截斷他的經濟來源，創造將其遞解回國的條件，或者營造迫使其接受遣返的環境。（C）勸說外逃者自愿回國。設法借助刑事政策的力量，采用各種方式和途徑對外逃人員開展攻心戰，說服他們自愿回國投案?！皠穹怠蓖軌蚴盏揭慌e三得的效果。

摘自《瀟湘晨報》