機遇與積弊下的中國種業

2014年中央1號文件首度提出要完善國家糧食安全保障體系，幾筆畫出“種業大發展”前景，然而中國種業諸多沉疴如高庫存、科研院校與種子企業雙重競爭等依然未得到解決。

困難的“脫鉤”

隨著種業新政的不斷釋放，新一輪改革已經開啟。去年12月，國辦出臺109號文，要求在2015年前實現“事企脫鉤”。

但是“脫鉤”不易。由于90%的育種經費、90%的育種家、90%的科研人員都在科研院所和高等院校，科研人員通過申請課題、項目可以拿到經費，然后評職稱、評院士。有穩定的優越性，所以不愿意出來。

不過，即使是在科研院所，也存在種種弊端。一是科研經費分配不合理；二是育種體系條塊分割；三是市場惡性競爭。

商業育種需要從國家層面處理好公益性研發與企業之間的關系。一個強國，不可能只靠科研單位和高等院校這種作坊式的方式去做育種，而不去扶持自己的種子產業。

種業公司研發投入占比低

自從2000年《種子法》出臺后，我國種業逐漸市場化。2011年，國辦公布8號文件以來，企業兼并重組的步伐加快，市場集中度逐步提升。

目前國內種業仍然處于集中度較低的階段，具有很強研發能力、市場開拓能力的企業不多。再加上種業處于去庫存時期，行業競爭激烈，國外種業巨頭在科技研發、資金實力等方面的強勢更是讓國內種業公司處境艱難。

作為種業企業，研發育種能力是核心競爭力。但不論在科研投入總額上，還是在研發投入占比上，中外之間的差距都明顯過大。

至于國內，大多數種企以產、銷為主，在研發方面，存在只買不研的情況，具有自主研發能力的企業占比很少，很大一部分品種需要依靠科研單位。

要想獲取良種，通常制種企業有兩種方式，一是自行研發，二是通過向科研機構購買品種經營權獲得。前者雖然享有自主知識產權，但是時間周期長，成本高。

規模小、實力弱、缺乏競爭力的現實，使得多數種企為了生存只能選擇后一種。但需要說明的是，對知識產權的保護不足，使得“偷種”普遍存在，這成為某些經營者快速滿足市場需求的手段。佟屏亞表示，目前種子市場約有70%是套牌種子。

去庫存的產量混戰

去年年末，一系列中央級會議將“糧食安全”提上議程。種業作為確保國家糧食安全的基礎，其重要性也受到了前所未有的關注。

目前，玉米與水稻種子已經發展為市場容量最大的兩個細分產業。在上市公司中，登海種業、隆平高科、萬向德農、豐樂種業、荃銀高科、敦煌種業、大北農等7家主營業務主營其中一種或二者兼營。

由于國內種企的市場份額都不高，種質資源同質化程度較高，在市場低迷、競爭激烈的環境下，薄利多銷占據市場成為不少種業公司的不二選擇。在萬向德農等上市種業公司的年報里，頻繁出現的都是種子市場供應過剩。

在這種情況下，壓縮制種面積、去庫存成為各大種業公司在2013年的主要任務。但還是有許多中小公司拼命擴大制種面積，私繁濫制和侵權套牌的現象非常嚴重。

從事種業經營的企業，不論是國企、私企，還是跨國公司，都存在不足。國企存在體制僵化、激勵機制不足的問題，私企則面臨管理能力不足、缺乏職業經理人團隊以及統一戰略協同作戰的能力，跨國公司面臨政策限制以及進入中國市場的水土不服。

我國的種業產業鏈條完全是割裂的。育種由科研部門來做，生產是由農民來承擔，而跨國企業從研發一直做到售后服務，已經形成為一個成熟的整體。

這也是國際種業和國內種業公司發展不同的根源。對比之下，國內種業的發展至少落后國外發達國家30年。