細數種業體制五大弊端

種業關系糧食安全，享受著優越的發展條件：國家每年投入幾百億，種子銷售毛利率大多超過30%。但奇怪的是，國內種業卻幾乎整體生存窘迫，不少上市公司甚至虧損。在業內專家看來，糧食十連增的繁榮掩蓋不了種業體制的弊端。

弊端一：科研投入不公

不在同一起跑線，就不是一場公平的競爭。為保護糧食安全，我國每年投入數百億的資金，這些資金主要投向科研院所。而一些脫胎于國有科研機構的種子企業，可以很方便地拿到各級政府支持的科研經費。這樣的公司在同業競爭中的成本優勢極為明顯。上市公司大北農集團作為一家民營企業，拿不到國家撥款，公司主管法務的季衛國說：“我們企業加上前期研發成本需要30元/千克，而有國家投入的企業成本可能只需10元，怎么競爭？”

弊端二：審批制

癥結還是審批制。種子作為一種商品，它的優劣應該交給市場檢驗，對于劣質種子可能造成的損失，則應當大力發展農業保險。種業知識產權、農業保險在美國、歐洲發展比較快，跟他們以農場為主的經營方式有關。

我國嚴控品種權審批，主要是擔心質量低劣的種子流入市場，其實這個擔心完全沒有必要。美國種子市場是最開放的備案制，通過簽訂協議確定權利義務，出現問題通過法律解決。

弊端三：唯產量論

對于種子市場，我國仍然實行審批制，而其中最重要的數據之一是產量。增加產量是種子的重要指標之一，在解決了溫飽之后，口感已成為人們選擇的主要因素。人們更喜歡買東北大米、泰國大米，盡管貴，但是口感好。

同時，產量增加5%的硬指標，使很多產量不高但口感好的種子無法獲批上市。

增產指標還帶來另一個“副作用”，那就是誰都不肯把自己的種子作為對照品種。為了增產，只能加大水肥條件、增加生長周期等，即便實現增產，與多出來的投入相比也是得不償失。

弊端四：打假力度不夠

種子盜版屢禁不止的原因很簡單，制裁力度不夠。

《刑法》147條規定了“生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪”，但嚴格來講，盜版種子并不是質量差，而是沒有知識產權。

不夠入刑，行政處罰大多是罰款，但這與販賣盜版種子的高利潤相比震懾力不足?！坝幸恍┙涗N商瞄準這個生意，從制種農民手里高價收購后繁育，企業防不勝防?！奔拘l國拿酒駕類比：“酒駕靠警察是抓不完的，酒駕入刑之后，酒后駕車數量大幅下降。如果制售盜版種子上升到蹲監獄，一定有效，這是問題的根本。”

弊端五：出口限制

種業強弱與土地面積并無直接關系，荷蘭國土面積僅有4萬多平方公里，卻誕生了世界第六大種業集團，蔬菜、花卉種業在全球占據重要地位。山東壽光推廣的“布列塔”茄子、“薩菲羅”菜椒、“塔蘭多”五彩椒等產品，現在已成為我國當家品種，它們均來自荷蘭。

法律明確規定，禁止企業海外制種.“企業希望走出去，但是現在不讓雜交水稻出國，親本禁止出口，雜交三系的3年之內、兩系5年之內不許出口?！?/p>

禁止出口是為了防止品種資源流失，但是，種子育種時間長達10年，再禁上幾年，技術已經過時了，沒有了競爭力。這項規定可以說是限制了守法的大企業，有點自廢武功。

事實上，2013年我國種子企業已與越南開展合作，提交種業知識產權保護的有幾十件；這種情況在非洲同樣存在，有關部門的靜默，被季衛國解讀為種業開放已成共識，他對種業市場走出去很有信心：“我們已經向上反映了多年，放開種子市場是大勢所趨。我們現在投入巨大，絕不僅僅瞄準國內市場，南美、東南亞等才是我國種業真正應該奪取的市場。”