中央財政安排巨資支持春耕生產

谷雨時節，春耕備耕進入關鍵時期。針對今年春耕生產中存在的問題，中央財政專項安排39.1億元，支持開展抗災保春管促春播工作。為了不誤農時，農業部、財政部已搶在清明節前將冬小麥“一噴三防”、農作物重大病蟲害統防統治、南方水稻集中育秧以及旱作農業技術推廣等4項政策的指導意見和通知下發到省。

與往年相比，今年春耕生產補助政策呈現出三大特點，這些特點更加突出表現了中央對于春季農業生產扶持的力度和決心。

首先是目標更加明確。氣象災害和病蟲災害是春季農業生產面臨的兩大風險。今年，黃淮麥區旱情蔓延、小麥病蟲害高發重發態勢以及后期災害發生的不確定性，都要求春耕生產必須立足抗災奪豐收。

“隨著氣溫回升，病蟲害將進入發生高峰，特別是小麥條銹病、赤霉病、吸漿蟲、穗期蚜蟲對小麥中后期威脅較大。”農業部種植業管理司司長曾衍德說，今年重大農作物病蟲害統防統治安排100億平方米，小麥病蟲防治補助，重點用于西南、西北、漢水流域麥區春季小麥條銹病阻截防控，江淮、黃淮南部麥區赤霉病預防控制和黃淮海麥區小麥蚜蟲、吸漿蟲防控。

其次是地方更加自主。考慮到不同地區氣候條件、耕作制度等因素大相徑庭，今年春耕生產扶持政策鼓勵地方因地制宜，中央政府層面更加側重于“提原則、提技術、提指導”。

南方水稻集中育秧補助提出“以早稻為主兼顧中稻”、“重點考慮主產省”和“對工作力度大的省適當傾斜”三大原則，冬小麥“一噴三防”補助明確要求項目省突出小麥生產重點縣和集中連片種植區域，病蟲害統防統治重點補助水稻、小麥重大病蟲疫情和蝗蟲發生源頭區、遷飛流行過渡帶和重發區，地膜覆蓋技術通過“以舊換新”等補助方式促進殘膜回收利用且“以舊換新”的新膜標準不得低于0.01毫米等要求，既突出政策的導向性，又賦予地方更多自主權。

再次是主體更加專業。春耕生產扶持政策所涉及的關鍵技術實施時間緊、技術要求高，誰來實施、如何應用直接關系到扶持政策的效率和效果。

據了解，今年春耕生產扶持政策將補助對象向新型經營主體和社會化服務組織傾斜。比如冬小麥“一噴三防”按照“誰實施、補助誰”的原則，提高補助的針對性，充分發揮補助政策對植保、土肥、農機、育秧等社會化服務組織和種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體的扶持作用。

病蟲害統防統治將補助對象鎖定為實施重大病蟲疫情應急防治、統防統治、綠色防控的社會化服務組織、新型農業生產經營主體和農民，集中育秧補助資金則強調“重點向新型經營主體和社會化服務組織傾斜，讓新型經營主體和社會化服務組織成為開展集中育秧的骨干力量”。

為了把好政策落實關，農業部在落實政策過程中加大技術指導和監督管理力度，切實把政策落實到村組地塊、把技術送到田間地頭。

在技術指導上，要求各級農業部門積極為政策實施主體提供信息服務和氣象預警、病情蟲情預警，并組織專家和農技人員分片包干，深入一線開展技術指導和服務，讓政策實施主體及時準確掌握技術規程和操作要求。

在監督管理上，農業部有關部門將加強落實進展調度，及時反映情況，針對落實中的問題提出解決意見。“對重點省份、進展較慢的地區，農業部將適時派出督導組，推動各項政策落實到田。”農業部種植業管理司曾衍德司長表示。

據悉，此前，中央財政年初公共預算已安排撥付用于支持農業生產方面的支出，并明確要求農資綜合補貼、良種補貼等與春耕備耕相關的項目資金應在春耕前及時撥付到農民手中和落實到具體項目上。

財政部強調，有關省（區、市）財政部門要抓緊與農業、水利等有關部門溝通協商，制定具體實施指導意見，明確實施范圍、補助標準、操作程序等要求，確保補助資金落實到戶、春耕措施落實到田、工作責任落實到人，為奪取全年糧食豐收奠定堅實的基礎。