充分利用任期經濟責任審計成果提高企業管理水平

摘要：經濟責任審計結果的轉化利用是經濟責任審計工作的關鍵所在，也是經濟責任審計工作發揮作用有效程度的體現，它直接關系到經濟責任審計工作能否長期有效地開展，本文就影響經濟責任審計成果運用的主要因素及相關建議談一些粗淺的看法。

關鍵詞：任期經濟;責任審計;成果提高;管理水平

一、影響經濟責任審計成果運用的主要因素

一是“先審計、后離任”的原則得不到有效貫徹落實。干部任免時效性強，并且比較集中（尤其是換屆時），而經濟責任審計有一個操作流程，在目前實行任期內有計劃輪審較少的情況下，往往是邊審邊任、甚至先任后審，經濟責任審計常變成“馬后炮”，有的地方還存在審計歸審計，任用歸任用，造成了審計機關實施經濟責任審計的目的不明確，給經濟責任審計成果運用帶來了不利影響。

二是審計結果本身存在缺陷。目前，對領導干部的經濟責任評價和任期實績評價過于籠統，很難反映被審計者的具體、真實情況，無法衡量領導干部個人在任職期間的經濟管理能力、努力程度及廉政狀況等，因此，根據審計結果對被審計者進行表彰、獎勵、提拔重用或采取組織措施、紀律處分顯得依據不充分，審計結果可利用價值也要打相應的折扣。

三是相互協調配合機制尚不完善。從目前的實際情況來看，各地的經濟責任審計聯席會議制度基本上已建立，但對聯席會議的主要職能認識不一致，且各地普遍沒有出臺具體的聯席會議議事規程，聯席會議的召開和議題的確定都帶有較大的隨意性。同時，由于會議成員單位職能不同，存在成果與運用脫節的可能。如紀檢監察機關和組織部門雖比較注重審計報告和建議，但介入審計過程少，了解情況不夠深、不夠細，僅憑審計報告和建議，很難把審計成果運用到干部任免和監督管理上，從而使審計成果與運用相脫節。

四是嚴格區分責任界限的難度大。影響一個單位財政財務收支情況、經濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領導干部個人的。只有將相關因素進行實事求是的分析，才能對被審計者的功過是非予以準確評價。有些經濟責任的界定沒有明確依據，所以在責任界定問題上存有很大的難度，如鄉鎮黨委書記與鄉鎮長共同行使經濟管理職權，而兩者的職責界定卻沒有明確規定，在經濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。另外，當前審計機關審計力量不足，加上明確界定經濟責任的難度和工作量較大，影響到了審計成果質量，也直接影響經濟責任審計成果運用。

二、進一步提高經濟責任審計水平

（一）堅持先審后離的原則。如確須先離后審，也應明確先離崗，再審計，后任命的組織程序，切實做到審計結果出來以前，不得完成實質性交接，不得解除應由離任者本人承擔的經濟責任。對輪任、免職、辭職、退休的領導干部，可以先審計后離崗，也可以先離崗后審計。對屬擬升遷或擬調往重要領導崗位的，應堅持“先審后離”的原則，增加干部的責任感，也使其能夠積極配合審計部門的工作，審出了問題也能及時下結論和處理，才能從根本上解決“一紙調令到手，拍拍屁股就走”的不良傾向，更重要的是為組織部門考察使用干部提供了一個回旋余地，使審計評價更客觀、用人更得當，最大限度地避免干部使用上的重大失誤，提高組織部門的威信。也有利于新老干部交接時做到離任者交得清楚，接任者接得明白。對審計來說，能得到被審計單位和離任者的積極配合，使審計結果能夠得到充分利用，工作處于主動地位。

（二）嚴明財經紀律，加大對審計查出問題的整改力度

嚴明財經紀律，加大對審計查出問題的整改力度，把審計揭露問題與審計整改放在同等重要的位置，認真抓好審計整改。做到整改工作有的放矢，把握住整改重點，突出整改成效。一方面繼續堅持審計整改責任考核制度，把整改列入各股室責任狀考核內容，加大考核分值，同時嚴格執行審計回訪制度，通過調動審計人員督促被審計單位積極進行整改，同時檢查審計人員執行審計紀律和落實審計查出問題的整改情況;另一方面建議出臺相關領導干部經濟責任審計問題整改落實責任追究制度，充分運用領導干部經濟責任審計結果，促進領導干部經濟責任審計問題整改落實，有力地促進各級領導干部提高責任意識，推動經濟社會全面協調持續發展。充分發揮領導干部經濟責任審計作用。

（三）全面提高審計人員的綜合素質

審計人員的素質直接影響經濟責任審計工作的質量，這就要求審計人員根據經濟責任審計的要求，努力提高綜合素質。要突出抓好三個方面的工作：一是加強審計隊伍建設。全面加強思想政治建設，強化職業道德教育，改進審計人員作風，確保審計人員政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，樹立客觀公正、實事求是、廉潔奉公、恪盡職守的良好形象。二是加大業務建設力度。加強教育培訓，多形式、多層次、多渠道地抓好現代審計知識、經濟知識、科技知識和法律知識學習及業務訓練，培養復合型審計人才。審計機關還應召開相關的研討會、經驗交流會以促進審計人員理論水平的提高。三是加快審計信息化建設步伐。全面提升審計信息化水平。

三、加強經濟責任審計成果運用的建議

（一）堅持“先審計后離任”的原則。

組織部門應該嚴格按照《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》的要求，在領導干部離任前及時安排審計，保證審計實施所必須的時間，堅持對領導干部“先審計后離任”的原則。同時，審計機關也要根據組織部門的要求優先把經濟責任審計項目列入審計計劃，并根據組織部門考察領導干部的實際需要，突出審計重點，確保審計質量。

（二）盡快建立一整套科學的審計評價體系和標準，為經濟責任審計成果的更好運用創造條件。

不同部門的領導干部之間的經濟責任范圍有很大差異。經濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，紀檢、監察、組織、人事和審計部門必須通力協作，共同研究確定不同性質的部門其領導干部的評價標準，在此基礎上，形成評價體系，保證經濟責任審計成果的有效性。

（三）應盡快抓緊制定“經濟責任審計成果運用辦法”，積極探索審計成果運用有效途徑。

研究制訂符合實際、切實有效的“經濟責任審計成果運用辦法”，是從制度上保證經濟責任審計成果得以充分運用的根本保障。紀檢、監察、組織，人事和審計部門對此一定要予以充分重視，認真研究并抓緊制定。同時也應該把審計成果的公開作為經濟責任成果運用的一個重要方面，積極進行探索。

（四）進一步明確經濟責任審計聯席會議的職能，完善聯席會議的工作制度，加強協調配合，著力抓好經濟責任審計的成果運用。

經濟責任審計聯席會議要切實承擔起領導、規劃、指導和協調的職責，一方面要進一步明確聯席會議的工作職責，完善聯席會議的工作制度，逐步建立起聯席會議的正常運作機制，保證經濟責任審計成果得到有效運用。

四、結語

綜上所述，提高經濟責任審計水平，明確責任，強化措施，做好審計成果的有效利用，從更高的層面發揮審計監督作用，通過強化信息工作，做好審計成果的深加工，進一步拓寬審計人員信息工作思路，善于抓住一些傾向性、敏感性問題，從宏觀上和政策層面進行分析，提出建議。提高了審計人員分析問題和解決問題的能力，同時擴大了審計影響，提升審計工作層次和影響力，而且有效提升了審計工作在審計系統、地方黨委、政府和社會上的地位與影響力。