水利工程建設與管理主要工作及成效

摘要：水利工程是我國水利事業發展的重要保障，我國改革開放37年來，水利工程呈現出數量增加、質量提高、層次提升等特點，為我國水利事業的發展創造了十分有利的條件，特別是水利工程建設與管理工作取得了重要成效，因而有必要對我國水利工程建設與管理工作進行總結和分析。本文對我國水利工程建設與管理主要工作及成效進行了探討，首先對我國水利工程建設與管理工作取得的成效進行了梳理和分析，然后分析了當前我國水利工程建設與管理工作未來的發展趨勢，希望對繼續推動我國水利工程建設與管理工作提供參考。

關鍵詞：水利工程建設;管理;成效;趨勢

作為一項“功在當代、利在千秋”的重要基礎性工程，水利建設工程越來越受到黨和國家的高度重視，特別是在我國大力實施“新型城鎮化”建設的歷史條件下，我國水利建設工程施工越來越多。眾所周知，水利工程普遍具有生態性、復雜性、技術性和系統性的特點，不僅投資巨大，而且建設周期較長，這就需要高度重視水利工程建設與管理工作，否則水利工程建設就會出現質量問題和安全問題，給國家和人民生命財產造成影響。自改革開放以來，我國水利工程建設與管理不斷取得新的成效，積極了施工成功的經驗，因而必須對我國水利工程建設與管理主要工作及成效進行全面、深入、系統的梳理和總結，并對我國未來水利工程建設與管理進行分析和預測，這將有利于確保我國水利工程建設與管理不斷取得新的更大的成效。

一、我國水利工程建設與管理工作取得的成效

一是水利工程建設與管理理念不斷創新。隨著我國水利工程建設與管理體制改革的不斷深化，我國水利工程建設與管理工作越來越得到國家、各級政府以及廣大水利工程建設單位的重視，特別是由于水利工程建設不僅涉及到國家和人民利益，而且也涉及到水利工程建設單位的影響力和競爭力，因而我國水利工程建設與管理理念始終走在創新的道路上。比如，目前我國絕大多數水利工程建設單位都能夠正確處理好質量與效益的關系，能夠正確處理好經濟效益與社會效益的關系，既抓好成本管理，又抓好質量管理，更抓好安全管理，使我國水利工程建設整體質量較高。

二是水利工程建設與管理體系不斷完善。水利工程建設要想取得良好的成效，就必須高度重視管理體系建設，這一點已經形成廣泛共識。盡管目前我國一些中小水利工程建設單位還存在著管理體系不夠完善的問題，但這一點已經引起我國水利工程建設單位的高度重視，特別是隨著現代企業制度不斷深入人心，我國水利工程建設單位已經從傳統的“人治化”管理向“制度化”管理轉變，已經改變了傳統的靠人指揮的管理體系，形成了比較完善的管理體系，使水利工程建設與管理步入了良性發展的軌道。比如，目前我國絕大多數水利工程建設單位都建立了比較完善的質量管理體系，特別是著眼于增強質量管理的“協同性”，加強內部質量管理的溝通、協調和配合，水利工程建設與管理的“執行力”顯著提升。

三是水利工程建設與管理人員素質較高。人是生產力中最活躍的因素，要想加強水利工程建設與管理工作，就必須依靠高素質的管理人員。隨著我國“人才強國”戰略的全面深入實施，我國水利工程建設單位特別是大中型水利工程建設單位普遍樹立了“人才理念”，很多國有水利工程建設單位還實施了“人才強企”戰略，大力加強水利工程建設管理人才隊伍建設，不僅引進和培育了一批高素質人管理人員、技術人員和施工組織人員，而且還大力加強各層次人員的教育和培訓工作，因而從總體上來看，我國水利工程建設與管理人員的責任意識、大局意識、質量意識和安全意識得到了顯著提升，特別是監理人員“無證上崗”的問題已經在很大程度上得到了遏制。

二、我國水利工程建設與管理工作的發展趨勢

盡管從總體上來看，我水利工程建設與管理工作取得了重要成效，但目前我國水利工程建設與管理仍然存在一些不足之處，比如目前我國水利工程建設與管理還存在著很大的不平衡性，表現為大型水利工程單位好于中小型水利工程建設單位，發達地區水利工程建設單位好于欠發達地區水利工程建設單位;再比如目前我國水利工程建設與管理還沒有形成一定的理論體系，在一定程度上制約了我國水利工程建設與管理工作的深入開展。深入分析我國不利工程建設與管理工作，特別是在我國大力實施新一輪市場化改革的歷史條件下，我國水利工程建設與管理工作呈現出新的發展趨勢：

一是水利工程建設與管理將朝著“信息化”的方向發展。在我國工業化與信息化融合度不斷加深的歷史條件下，應用科技信息技術開展水利工程建設與管理已經成為一種發展方向，特別是電子商務、大數據、云計算將為我國水利工程建設與管理創造更為有利的條件，應當引起水利工程建設單位的重視。

二是水利工程建設與管理將朝著“法治化”的方向發展。黨的十八屆四中全會對“依法治國”做出了全面安排和部署，這也將指引我國水利工程建設與管理工作按照法律法規的要求進行，使我國水利工程建設與管理步入法治化軌道。

三是水利工程建設與管理將朝關“綜合化”的方向發展，未來水利工程建設與管理將形成政府、社會、企業“三方協同”的良好態勢，這對于加強我國水利工程建設與管理具有十分重要的意義，因而國家應當進一步健全和完善水利工程建設與管理的規范化協調機制，推動我國水利工程建設與管理步入更加科學化、規范化、制度化、效能化軌道。

綜上所述，隨著我國改革開放的不斷深化，我國經濟發展取得顯著成效，水利工程建設呈現出良好的發展態勢，隨著我國水利工程建設越來越多，各級各類水利工程建設單位都積極了豐富的建設與管理經驗，這些都是我國水利工程建設與管理工作的寶貴財富，應當堅持、豐富和發展。隨著水利工程建設與管理創新的不斷深化，我國水利工程建設與管理工作也呈現出一些新的發展趨勢，各級各類水利建設工程單位應當對這些新的發展趨勢有所認識，并在具體的建設與管理過程中不斷進行實踐和探索，努力使我國水利工程建設與管理取得新的更大的成效。

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