質(zhì)量監(jiān)督信息化管理的分析和方案改進

摘要：本文以《實施意見》為方向，為提高信息化程度和管理效率，分析了質(zhì)量監(jiān)督信息化管理中的不足，提出了加強可視化、統(tǒng)計功能和信息共享的改進方案。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督;管理系統(tǒng);信息化

1背景

《關(guān)于打造現(xiàn)代化城市發(fā)展新格局的實施意見（試行）》提出了加快保障住房建設(shè)，完善以公共租賃、廉租住房制度為重點的十二五目標，并把加快城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化監(jiān)督管理和數(shù)字化、信息公開化列為工作要點。這些切實關(guān)系民生的目標和要求對建設(shè)工程中的質(zhì)量監(jiān)督和管理提出了更高的標準。在有限時間、有限人力和精力下，如何提高信息化程度和管理效率成為重中之重。十二五規(guī)劃即將步入關(guān)鍵的最后一年。為圓滿達到目標，有必要對現(xiàn)有成果繼續(xù)進行深入的分析以求更大突破。

2質(zhì)量監(jiān)督信息化管理分析

工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理是指：在國民經(jīng)濟高速發(fā)展和全球信息化的背景下，為了提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作效率，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)利用先進的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對所轄行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督信息實行科學(xué)管理的活動。工程質(zhì)量監(jiān)督信息化的管理，使得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)能夠全面、及時和準確掌握工程質(zhì)量監(jiān)督情況，為綜合分析、統(tǒng)計、評價建設(shè)工程的質(zhì)量和參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為提供科學(xué)的依據(jù)，以信息共享、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上辦事等形式為社會各界提供服務(wù)，加強了政府與參見各方和社會公眾的溝通。同時，也規(guī)范了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的執(zhí)法行為和工作程序，構(gòu)建和優(yōu)化了內(nèi)部管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

2.1現(xiàn)有管理系統(tǒng)分析

2.1.1實現(xiàn)的功能

工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理建設(shè)是近年來江陰市工程質(zhì)量監(jiān)督站持續(xù)進行的工作。目前已經(jīng)基本實現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)信息化管理，并在不斷增加管理功能、擴大監(jiān)管范圍（如增加了混凝土公司、樁基檢測單位登記、備案系統(tǒng)，并實現(xiàn)了樁基檢測中靜載荷試驗數(shù)據(jù)的同步傳輸和實時監(jiān)控），達到了省質(zhì)監(jiān)站對于質(zhì)監(jiān)信息化管理的要求，并通過了考核。

現(xiàn)管理系統(tǒng)基本達到了開放性、準確性、適時性、實用性。與原監(jiān)督管理手段相比，本質(zhì)區(qū)別有：

1）存儲媒介。質(zhì)量監(jiān)督完成了日常質(zhì)量監(jiān)督記錄和監(jiān)督報告由紙質(zhì)向數(shù)字存儲的轉(zhuǎn)變;

2）傳輸渠道。現(xiàn)場監(jiān)督記錄通過3G、4G網(wǎng)絡(luò)直接錄入管理系統(tǒng);報建、公示等通過Internet網(wǎng)絡(luò)傳輸。

2.1.2存在的不足

盡管現(xiàn)有管理系統(tǒng)取得持續(xù)性的進步，但就信息共享、易用性、人機交流界面等方明依然亟待改進乃至重建。

1）信息孤島。整體系統(tǒng)實現(xiàn)了不少功能，但各個模塊內(nèi)部數(shù)據(jù)并不共享;同時，不同部門信息平臺的數(shù)據(jù)庫不通用、無接口。導(dǎo)致錄入或發(fā)布的信息直接利用率低，各個模塊只是形成簡單拼接，看似齊全，實則“血脈不通”，往往無法一次查看關(guān)于某個工程所有信息，降低了管理的順暢性。

2）易用性低。數(shù)據(jù)錄入和查詢途徑過少。一次數(shù)據(jù)有效錄入的鼠標、鍵盤敲擊數(shù)過高。增加了操作人員的重復(fù)機械勞動，加重了負擔(dān)，并導(dǎo)致了一定的抗拒性。

3）信息不直觀。信息均以表格形式顯示，同時顯示信息量少，且統(tǒng)計功能較弱。對錄入信息無法提煉，難以反映區(qū)域或單位施工、管理水平、項目施工進度、參建單位或個人的質(zhì)量行為水平和比對。

3優(yōu)化和改進方案

3.1引入可視化系統(tǒng)

3.1.1數(shù)據(jù)庫的建立

建立基于具有空間定位數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（如GIS，即地理信息系統(tǒng)），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、路網(wǎng)、報建項目的空間坐標等建立空間數(shù)據(jù)表，并與圖層上的圖元建立綁定，各圖層疊加形成綜合地圖，如圖所示（圖示為MapX的空間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）。

建立屬性數(shù)據(jù)表（如工程申報信息表、參建單位資質(zhì)信息表、人員質(zhì)量行為表信息、項目進度信息、不合格檢測報告表等），設(shè)置主鍵，各表間通過相同字段連接，動態(tài)地與空間數(shù)據(jù)鏈接。

3.1.2 操作界面

在保留原有質(zhì)監(jiān)軟件功能選項外，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和受監(jiān)工程位置圖為主視圖，主要為實現(xiàn)圖到表、表定位到圖的雙向查詢和專題圖的生成服務(wù)。

增加按事務(wù)優(yōu)先級和截止完成日期自動排列的待辦事項表，包括工程投訴、專項檢查、當(dāng)日質(zhì)監(jiān)任務(wù)、待閉合的不合格報告和整改通知書等。避免日常錄入抽查記錄需要每次按工程名稱進行搜索、提高辦事效率。

3.2強化查詢、統(tǒng)計功能

基于GIS的數(shù)據(jù)庫具有強大的查詢、統(tǒng)計功能，能按照查詢條件形成符合要求的數(shù)據(jù)列表，同時在地圖中顯示對應(yīng)的圖元，并在其旁邊形成專題圖。

質(zhì)量監(jiān)督中需要查詢、統(tǒng)計的主要有：區(qū)域內(nèi)或按單位參建工程進度（如以直方圖顯示到達主體層數(shù)、柱狀圖顯示施工進度對應(yīng)的時間節(jié)點、以不同顏色區(qū)別到達的不同分部），按時間區(qū)段或單位、個人統(tǒng)計不良記錄、整改通知（已回復(fù)和未回復(fù)）、不合格或異常檢測報告（閉合和未閉合）、質(zhì)量投訴次數(shù)等，以便及時了解和分析狀況，做出跟進措施。

3.3共享信息

信息共享主要指實現(xiàn)各個平行職能部門內(nèi)不同專項管理平臺、部門間管理平臺以及受監(jiān)管單位管理平臺間的數(shù)據(jù)暢通。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的前提是要統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)接口。

1）部門內(nèi)的數(shù)據(jù)共享主要指需要增加檢測機構(gòu)管理系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督軟件的數(shù)據(jù)接口，讓異常或不合格檢測報告的信息同步出現(xiàn)在相應(yīng)工程中，并自動加入到代辦事項表中。有助于質(zhì)監(jiān)員及時了解工地異常狀況的閉合情況

2）部門間的信息共享是加快信息流轉(zhuǎn)、提高部門間聯(lián)動、體現(xiàn)綜合管理的重要環(huán)節(jié)。與市場管理、安監(jiān)、建管等平行管理部門架設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)通道，打通不同軟件平臺，使信息貫穿各建設(shè)行政主管部門。

3）增設(shè)企業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理系統(tǒng)連接平臺，自動推送整改、停工通知單等。督促企業(yè)內(nèi)部管理并減少下屬項目部隱瞞不報等現(xiàn)象。同時對所有受監(jiān)工程現(xiàn)場部署管理客戶端，通過3G、4G等網(wǎng)絡(luò)，實時上傳施工報驗、問題處理文檔和表格，隨時把握工程進度，隨時抽查質(zhì)量行為規(guī)范性。

4）增設(shè)Internet網(wǎng)絡(luò)開放平臺，提供可供公眾自助查詢和質(zhì)量投訴的通道，同時發(fā)布不良行為、信用扣分等行政執(zhí)法情況。提高信息透明度的同時，接受公眾監(jiān)督以示公正、公平、公開。

3.4引入新科技

積極引入最新通訊裝備，也可使監(jiān)管事半功倍。通過上傳GPS相機拍攝的數(shù)碼照片至管理系統(tǒng)可收集“足跡”，能用于考核監(jiān)督人員出勤情況，也可判斷參建單位提供的影像資料的真實性;工地配備遠程監(jiān)控系統(tǒng)，可戶內(nèi)實時了解和監(jiān)督工地實際情況，可與信息報表進行比對，核查資料真實、同步性。

4總結(jié)

質(zhì)量監(jiān)督信息化管理是現(xiàn)代化發(fā)展的需要，《實施意見》則提出了更新更高的要求。所以加大質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化程度有其必要性和迫切性。本文因此提出的幾點改進方案，短期實現(xiàn)工作量較大，多部門聯(lián)合協(xié)作才能事半功倍。但相信可視化和部門協(xié)作始終是發(fā)展趨勢，希望現(xiàn)代化信息化管理能盡早真正到來，讓江陰的質(zhì)量監(jiān)督管理始終走在前列。

參考文獻：

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