淺談人防信息化系統建設

摘 要：很多人將人民防空看作是對國家和人們生命財產進行保護的堅實盾牌，而人防信息化系統的建設則無異于為“人民防空”這一盾牌添翼。人防信息化系統的建設和完善，是當今信息化社會發展的要求，也是人防總體作戰水平得以提高的重要保障。本文圍繞人防信息化系統建設的相關內容進行了探討，意圖加快我國人防信息化系統的建設步伐。

關鍵詞：人防信息化；人防指揮；人防機制；人防環境

中圖分類號：E256 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-01

為適應現代化總體目標的發展要求和信息化戰爭的穩贏要求，現階段形勢下，逐步組建并完善人防信息化系統、促使城市綜合防護水平的提升，是當前我國人防信息化系統建設過程中至關重要的環節?；诋斍拔覈朔佬畔⒒到y建設起步較晚且還處于尚待發展和完善的現狀，因此，在人防信息化系統的建設過程中，應結合實際、找準定位，切實推進人防信息化系統的發展和完善。

一、我國人防信息化系統概述

（一）人防信息化系統的構成要素。人防信息化系統主要由人防信息技術、資源、網絡、人才、裝備以及法律法規等要素構成。其中，人防信息技術是諸多要素中最為關鍵的“龍頭”，在人防組織指揮、網絡建設、情報偵察、獲取信息等方面發揮著重要作用；人防信息資源針對的是信息資源的整合和處理、人員的編制、情報處理等；人防信息化人才是人防信息化系統建設的根本；人防信息化裝備為履行職責（特指人防隊伍）提供了工具和手段；人防信息化法律法規為人防信息化系統的建設提供了建設標準和目標，并為其建設提供了根本保障。

（二）我國人防信息化系統現狀。作為國防工程中重要組成部分之一的人防工程，其建設水平和成就，直接與危機時期民眾的生命和財產安全以及未來戰爭的應對問題掛鉤，故而我國政府一直以來對于人防工程建設的步伐從未停歇。并制定出一系列方針政策為向導，采取平戰結合、重點建設、長期準備為一體的綜合戰略方針，著重強調與城市規劃發展和經濟發展相協調的原則，尤其是在人防信息化系統建設方面，更是加大了建設力度。

我國的人防信息化系統建設較之于其他發達國家來說，雖然起步較晚，但是發展速度卻極為迅猛。主要源于我國政府在人防信息化系統建設方面，貫徹落實高技術作戰這一建設理念，提出了人防信息化系統建設是今后人防建設在防空襲斗爭領域中的必要要求，因此，如若將人防信息化系統建設落到實處，務必要強化認識、嚴密規劃和統籌，以達到建設的高水平目的。

二、人防信息化建設舉措

進入21世紀以來，我國的信息化水平呈現出逐年遞增的態勢，我國加強人防信息化系統建設，順應了社會發展的大潮，同時也是現階段對防空襲斗爭提出的具體要求。

（一）人防系統的環境信息化建設。人防環境信息化建設是人防整體系統信息化建設的關鍵，主要包括人防網絡基礎環境、人防業務應用系統環境、人防辦公應用系統環境、人防安全保障環境等。當前，我國各個地區之間并沒有一個具體的標準，使得人防環境建設缺乏通用性，嚴重阻滯了人防信息資源的共享、維護和運轉。

基于當前我國人防環境信息化的現狀，對于其今后的建設，要結合實際，從硬件環境和軟件環境雙方面進行研究。硬件環境方面：首先，創建人防網絡基礎環境，對其應該具備的功能、水準、能力等制定出具體要求，著重于應具備的主干網絡的通訊能力和水準要求以及所需的基礎設備；其次致力于人防系統信息化網絡的建設，對其權限和設立等做出硬性要求。軟件環境方面：首先，設計出相關的建設和優化方案，對今后的功能和系統結構進行明確；其次，加大系統應用技術的研發力度，并注重相關軟件的更新和升級，確保系統免受病毒入侵等，為人防信息資源的安全打好基礎；再次，對人防系統的安全做好保障，可以選定專業的軟件對系統的安全進行保護，如設置安全密鑰，在維持系統開放的前提下，做好信息資源和數據的防泄露工作；最后，對人防信息的采集、分析、處理等工作制定出體系標準，包括人防潛力數據指標、數據編碼指標、信息資源庫技術標準指標等。

（二）人防系統的機制信息化建設。當前，我國人防信息化系統建設方面，一直存在這樣的誤區，那就是過多偏重于手段和形式的信息化，從而忽略了人防系統的機制信息化。主要表現在我國各地區政府對于信息化設備的配備已然準備的相當充足，且對相關的應用系統進行了合理編制，但是對于信息技術的開發及其資源的合理有效利用方面，做的著實不夠充分。

加強人防機制信息化建設，首先要加快人防決策機制的建設步伐，對原有的決策機制進行改善和補充，提高決策機制的能力水平；其次要加快人防指揮機制的建設步伐，對于現存的指揮機制進行反思，并建立起一整套的網絡指揮系統，對其進行補充和完善，調動一切可以調動的力量，促使整個團隊充滿生機和活力；再次，加快人防協調配合機制的建設步伐，將冗雜的子體系進行科學合理的整合，精簡機構，盡可能形成信息化條件下的各個系統和資源的高效運作、協調運作等，以達到事半功倍的效果。

（三）人防系統的指揮信息化建設。人防系統的指揮信息化可謂人防系統信息化建設的先決條件，就目前理論研究而言，我國的人防指揮與信息技術的配合度水平不高，使得人防系統的指揮信息化發展步伐緩慢。

首先，促使自動生成防空預案，可建立起數據資源庫，并結合先進的技術手段，促使預案相關工作更具標準化和規范化；其次，配備決策輔助（通過人防指揮計算機等），建立起決策輔助模型；再次，強化防空襲模擬和演練，加大相關應用程序的研究力度，編制出計算機程序，促使防空襲演練和模擬更加真實化。

三、結束語

綜上所述，對我國的人防信息化系統的建設，應該以先進的信息設備為依托，并將信息化戰略任務作為人防信息化系統建設的重要目標牽引。故此，在實際的建設工作進行中，應該進行合理、科學的統籌和規劃，促使我國人防信息化系統的建設水平的提升，為進一步提升人防整體效能水平打好堅實的基礎。

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[作者簡介]韓麗蓉（1968.06-），女，內蒙古人，工程師，本科，研究方向：應急指揮通信與電子通信。