農(nóng)村安全用電政府唱主角

摘 要：本文首先論述了農(nóng)村安全用電現(xiàn)狀，指出農(nóng)村安全用電存在的問題，從老百姓心態(tài)上分析了政府出面加強安全用電的可行性與必要性，并從安全用電宣傳、安全用電問責(zé)制幾方面詳細(xì)介紹政府出面加強農(nóng)村安全用電的具體辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全用電；政府；主角

中圖分類號：TM92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 02-0000-01

“安全用電，人人有責(zé)。”這句口號提了多年，但至今仍是供電企業(yè)唱獨角戲，而且“觀眾甚少”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工農(nóng)業(yè)及居民用電量大幅提升同時，用電不安全現(xiàn)象卻比比皆是，這種矛盾存在已是不爭的事實。

對于農(nóng)村安全用電工作，供電企業(yè)雖然年復(fù)一年例行宣傳，加大宣傳力度，通過宣傳車巡回講解、張貼反面教材警示教育、繪制墻體漫畫、印發(fā)撲克牌等多種方式進(jìn)行宣傳，可謂費盡心機，但是收效甚微，老百姓安全用電意識依舊淡薄，由于缺乏安全用電基本常識及急救措施，農(nóng)村安全用電事故仍然時有發(fā)生，不但困擾著農(nóng)村安全用電，為老百姓生命財產(chǎn)帶來極大隱患，也對供電企業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響及不良弊端。這就像一個“痼疾頑癥”，單一依靠供電企業(yè)宣傳很難奏效，治標(biāo)不治本。一旦發(fā)生農(nóng)村安全用電事故，事故中的受害人或家庭成員往往就是責(zé)任人，其家庭不幸博得公眾同情，成了弱勢，反而被忘卻了責(zé)任，責(zé)任之箭會從不同方向指向供電企業(yè)，供電企業(yè)為了社會穩(wěn)定，只好忍氣吞聲去買單。其結(jié)果往往起了反作用，責(zé)任人或家庭成員沒有受到安全用電教育，廣大農(nóng)村用電戶沒有受到安全用電教育，認(rèn)為安全用電事故責(zé)任完全是供電企業(yè)的責(zé)任，不從自身因素去查找根本原因，因此產(chǎn)生了不良社會效果，也不利于農(nóng)村安全用電局面的形成。

如何才能改變這種用電狀況呢？通過筆者現(xiàn)場走訪、調(diào)查分析，老百姓對于政府比較信任，政府出面安排一些工作，老百姓特別擁護(hù)，但是電力部門出面安排一些工作，大都存有抵觸心理。因此，政府站出來，擔(dān)當(dāng)主角唱響農(nóng)村安全用電之曲非常關(guān)鍵。政府利用其行政職能，把安全用電責(zé)任層層分解，最終落實到和農(nóng)村用電戶接觸最多的村干部頭上，對他們加強電力安全教育，不斷提升其自身安全用電意識，起好帶頭作用，集安全用電宣教和自身表率于一身，發(fā)揮關(guān)鍵作用，才能更快地形成農(nóng)村安全用電氛圍，農(nóng)村安全用電的成敗往往就在這部分人身上，而要調(diào)動起這部分人在安全用電方面的積極能動性，政府起到關(guān)鍵作用。

由于在農(nóng)村多年積累的文化氛圍、小農(nóng)意識一時很難轉(zhuǎn)變，安全用電很難做到自覺遵守。與此同時，房子高了，電器多了，安全用電話音未落愈發(fā)重要。彩電、冰箱等裝面子的電器攀比買好的，而導(dǎo)線、開關(guān)、抽水電機等不裝面子的電器和用電設(shè)施，則能省既省。電流在自己的生活中流淌，看不見，也不去想，導(dǎo)線破損，電機漏電，危險在一步步走近，這些人仍然抱著僥幸心理在使用。安全防范意識淡薄，自身素質(zhì)提升緩慢，這就需要身邊的干部言傳身教，起帶頭示范作用，及時糾正錯誤用電行為，迫使其加快思想意識轉(zhuǎn)變，行為素質(zhì)提升。

在農(nóng)村安全用電宣傳方面，老百姓往往看到了，聽到了，卻沒有做好。電是商品，對安全用電常識的宣傳，用戶往往理解成和其他商家推銷商品的廣告一樣，湊個熱鬧、看個稀罕，過后付之腦后，好像與自己毫無關(guān)系，思想麻痹了，久而久之，往往視而不見、聽而不聞，又何談?wù)J真貫徹執(zhí)行呢？因此安全用電宣貫達(dá)不到預(yù)期效果。政府部門是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具備行政強勢，在商品買賣之間也是第三者，如果有其宣傳，效果會不一樣，所謂令行禁止，如果有政府出面搭臺唱戲，老百姓從心理層面更愿意去接受這樣的教育，供電企業(yè)出資，政府牽頭組織，一定會達(dá)到事半功倍的效果。

政府安全用電問責(zé)制，是解決安全用電問題強有力的手段。安全用電一級對一級負(fù)責(zé)，層層簽定安全目標(biāo)管理責(zé)任書，政府牽頭組成農(nóng)村安全用電聯(lián)合檢查組，制定管理辦法，定期對農(nóng)村安全用電組織檢查，確保檢查不走過場、不走形式，嚴(yán)格按照安全用電規(guī)程進(jìn)行層層檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，并嚴(yán)格按制度處理，對責(zé)任人或行政處理，或經(jīng)濟(jì)處罰，或通報批評。如果每個人都能正確意識到“安全用電、人人有責(zé)”，自覺遵守安全用電規(guī)程，自覺形成安全用電行為，自覺去糾正與抵制不安全用電行為的發(fā)生，因用電導(dǎo)致安全事故發(fā)生的概率就會逐步降低，完全消除人為用電安全事故發(fā)生也絕對是有可能的。

一旦發(fā)生農(nóng)村觸電傷亡事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)責(zé)成村級政府積極引導(dǎo)受害人家庭走合理渠道，必要時走司法渠道。根據(jù)以往經(jīng)驗，村干部在處理農(nóng)村觸電傷亡事故中起關(guān)鍵作用，他們和受害人鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親或直接親屬，個別人在幕后充當(dāng)推手，為受害人家庭推波助瀾，促使受害人家庭纏訪、鬧訪，制造社會不穩(wěn)定因素。更有甚者，有些非農(nóng)電直接導(dǎo)致的死亡，例如：建筑工地工人高空墜亡，非電引發(fā)火災(zāi)傷亡等等。受害人家庭偽造現(xiàn)場，謊稱因農(nóng)電事故造成其家人觸電死亡。這些情況村干部應(yīng)該一清二楚，不但不去澄清事實，反倒幫忙掩蓋真相，給取證工作帶來困難，或無法取證，把全部責(zé)任推給供電企業(yè)。只有政府采取行政強制手段，進(jìn)行責(zé)任分解，把安全用電行政管理責(zé)任分解到每個村干部，才能促使村干部不偏不倚，更利于查明事實真相，更快進(jìn)行事故處理，保障社會穩(wěn)定。

總之，農(nóng)村安全用電，政府唱主角，需要供電企業(yè)耐心多匯報、多溝通，自上而下建立農(nóng)村安全用電管理運作機制，實行農(nóng)村安全用電管理目標(biāo)責(zé)任制，成立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村安全用電管理組織和事故調(diào)查組織。對民事責(zé)任有爭議的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人走正常的司法程序。對不明原因的事故，偽造現(xiàn)場，謊報供用電事故的案件，需要公安機關(guān)介入調(diào)查，對于確屬非電原因引發(fā)事故，當(dāng)事人構(gòu)成經(jīng)濟(jì)詐騙行為的應(yīng)堅決予以打擊。只有正確規(guī)范農(nóng)村安全用電管理，并使之運行到政府牽頭組織管理的軌道上來，才能使農(nóng)村安全用電宣傳有效果，事故少發(fā)生，才能維護(hù)好正常的供用電秩序，確保社會穩(wěn)定，合理、合法、有效的規(guī)避電力企業(yè)法律風(fēng)險，才能更好的讓電力企業(yè)盡社會責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王崇林.供電技術(shù)[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1998.

[作者簡介]董杰（1968-），男，河南柘城人，本科，研究方向：政工研究、電力系統(tǒng)自動化。