迅雷之勢

北京月壇南街38號院，國家發改委反壟斷局身處一片灰色蘇式建筑群中。進出于此均需向警衛遞上自己的身份證，并坐在狹小的辦公室內靜候談話。高通、微軟、葛蘭素史克、三星、寶馬、奔馳、奧迪、克萊斯勒等高管均曾進出于此。數月來，這些外資企業在突擊檢查中紛紛落馬，它已成為中國反壟斷執法的重要手段，此舉令跨國公司不得不籌謀突查時該做什么、不該做什么。

反對者對此憂心忡忡，歐盟商會亦開始發聲。在一份聲明當中，它指控中國執法機關使用威逼的手法，要求外資企業接受懲處，并促請中國以公平手法實施反壟斷法，并減少針對外資的調查。中國則給予強勢回應—不要嘗試挑戰調查工作，若有疑問，外資可向法律機構及政府尋求協助。

跨國公司多數對此仍保持沉默。外企高管們不得不捫心自問，它是不是標志著中國即將發起一場貿易保護主義運動，以及這場運動可能走多遠。毫無懸念的是，外資超國民待遇時代已然終結。眾所周知，在2008年8月1日新企業所得稅法實施之前的二十多年間，中國一直奉行內外資差異化的稅收政策，即對內資企業征收33%的所得稅，對外資企業征收25%的所得稅。對外資的政策傾斜并非僅限于8%的所得稅優惠，為鼓勵外商投資，中國還對外資企業實施了兩免三減半的稅收優惠政策。除了政策紅利，價格卡特爾、轉售價格限制、濫用知識產權等違規行為都曾在中國暢行無阻。

隨著中國在反腐敗、反壟斷領域漸入常態，上述紅利迅速終結。當下正在進行的反壟斷調查基本可分為兩類。一類是產品及服務定價過高的外資廠商；另外一類則是對市場控制力巨大的高科技企業，微軟、谷歌、雅虎、思科、蘋果均在此列。沖擊顯而易見。以正面臨反壟斷調查的高通為例，其最終罰款可能高達10億美元。同樣，受此拖累的思科在華銷售額上個季度下滑4%，去年下滑5%。

值得一提的是調查并不僅僅局限于外國公司。一些本土公司也遭到審查。去年，中國商務部等也宣布了一項計劃（商務部等12個部委制定《消除地區封鎖打破行業壟斷工作方案》），旨在打破地區壟斷行為，這甚至會影響到國有企業。2013年2月，發改委就曾查處茅臺、五糧液，罰款高達4.49億人民幣。

形勢已頗為清晰—所有企業必須明白，目前其所遭受的柔性約談及強制性現場搜查均非政府的偶然為之，它們已置身于中國常態化的反壟斷情境中，一旦違反《反壟斷法》，被調查乃至處罰理所當然天經地義。

新一輪反壟斷調查會對外資的全球供應鏈造成影響，但外企當務之急并非大規模撤離，而是重新尋找并確立新的戰略。

反壟斷機構更傾向于在此類公司中發現腐敗或反競爭行為—只關心從中國獲利，不能為中國帶來增值，推動其未來的經濟增長。那些身處或者即將進入中國市場的企業，必須明白這一點。它們應該緊密關注被調查和處罰的壟斷行為到底是怎么回事，及時整改，并跟上形勢，必須確保自身的腐敗及反賄賂政策是完善的，即使自己成為反壟斷調查的目標，最壞也只是被控“壟斷定價”（從全球來看，如此指控意味著該企業是自身極致成功的“受害者”，而非“商業道德低下者”）。另一個舉措是避免過分依賴—與其全力提高在華銷售額，不如均衡收益分散風險。第三，將在華商業利益長久地捆綁在合資企業中，與中國分享產品、服務、知識以及核心利益。最后，牢記一點：中國一直是一個嚴格受控的市場，這種局面仍將持續下去，那些面臨反壟斷調查甚至受到處罰的企業，其所代表的行業內傳統盈利模式將被迫重構。