定性“恐怖組織”，誰說了算？

阿拉伯聯合酋長國日前發布一份“恐怖組織名單”后，美國、英國、瑞典、挪威、芬蘭等不少西方國家的民間團體驚訝地發現自己“榜上有名”。那么，是不是“恐怖組織”，究竟誰說了算？美國把59個外國團體定性為恐怖組織；阿聯酋的“黑名單”上則有83個；沙特阿拉伯的“黑名單”最短，只有9個。

有分歧：誰是誰非？ 在阿聯酋發布的“恐怖組織名單”上，“基地”組織、“伊斯蘭國”、尼日利亞“博科圣地”組織等被列入其中，西方國家對此并無異議。

不過，美國伊斯蘭關系委員會、美國穆斯林協會以及英國、芬蘭、挪威、瑞典等歐洲國家的多個民間團體也被列入這份“黑名單”，令西方國家愕然。美國伊斯蘭關系委員會總部位于美國首都華盛頓，自詡為美國反恐行動出過不少力，當得知被阿聯酋定性為“恐怖組織”，驚呼“太詭異了！感到震驚！”同樣被列入這份名單的英國伊斯蘭救助組織說，它一直與聯合國機構、紅十字會與紅新月會國際聯合會以及英國當局保持合作，“我們痛恨一切形式的恐怖主義”。因此，它被列入恐怖組織名單中，“只能用一個理由來解釋：搞錯了！”

更令西方國家詫異的是，美國把黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）視為恐怖組織，阿聯酋的名單上卻沒有它們。

談定義：各說各話 阿聯酋外交部長謝赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒納哈揚近期接受美國福克斯新聞頻道采訪，談及阿聯酋政府對恐怖組織的定義。阿卜杜拉說：“對許多國家而言，所謂恐怖主義就是拿起武器恐嚇人。對我們而言，卻遠不止于此，我們不能容忍哪怕是很小的、微乎其微的恐怖主義。”談及被阿聯酋定性為恐怖組織的那些西方國家民間團體，阿卜杜拉說，“我們不能容忍煽動（恐怖活動）或（向恐怖組織）提供資助的行為”，似乎意指它們暗地里支持或資助恐怖暴力活動。

阿聯酋發布恐怖組織名單后，西方多國政府及民間團體接連向阿聯酋當局討要說法。美國國務院發言人杰夫·拉特克說，“美國并未把這些美國團體視作恐怖組織，正在向阿聯酋政府尋求更多信息”。對此，阿聯酋全國委員會事務國務部長兼外交事務國務部長安瓦爾·穆罕默德·加爾賈什回應，那些民間團體可以向法院提起上訴，申請把自己從名單中除名。

論目標：看清敵我 美國卡內基國際和平基金會海灣問題專家弗雷德里克·韋里認為，阿聯酋這份“黑名單”的真正打擊目標是政治活躍的宗教勢力。這也就不難理解，為何相對溫和的穆斯林兄弟會與極端武裝“博科圣地”、“基地”組織并列在同一份名單中。

歐洲對外關系委員會中東北非項目高級研究員安德魯·哈蒙德注意到，在阿聯酋的“黑名單”中，不少組織與穆兄會有某種程度的牽連。阿聯酋、沙特等海灣國家一直把穆兄會視為“共同的敵人”，沙特已于今年3月把穆兄會定性為恐怖組織。阿聯酋近年來加大力度打擊穆兄會，逮捕了數十名穆兄會成員，積極支持埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西鎮壓穆兄會勢力，并且施壓鄰國卡塔爾不得幫助穆兄會。

相比之下，美國對穆兄會的態度則較為“客氣”。埃及去年年底宣布穆兄會為恐怖組織，美國國務卿約翰·克里隨后表示擔憂。