淺論建筑工程造價預算的控制

摘要：建筑工程造價預算控制是建筑工程項目造價管理的重要組成部分，對建筑工程造價預算進行有效控制，有利于控制工程造價，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重視建筑工程造價預算控制問題，理解其重要地位及影響，進而深入研究和探討建筑工程造價預算控制問題。

關鍵詞：建筑工程；造價預算；有效控制

引言

建筑工程由于受到預算編制、市場、環(huán)境、管理等因素的影響，常常會出現造價超預算的情況。工程造價超預算會加重開發(fā)商的負擔，不利于開發(fā)商長遠的發(fā)展。因此，有效控制工程造價預算，優(yōu)化工程造價管理，促進資金和技術的緊密結合，以保證工程項目收到最大的經濟社會效益是我們孜孜不倦的追求。

一、建筑工程造價預算的主要含義

建筑工程造價預算是以貨幣為主要形式來反應整個工程施工過程中所消耗的費用總和，是整個建筑工程的貨幣體現。建筑工程造價預算在整個實施過程當中起到了關鍵作用，因為工程造價預算是整個工程建筑控制的主要依據。由于受到經濟運營狀況、人為因素的影響等多方面的原因，工程造價預算經常會出現一些偏差，在實際的施工過程中，經常會出現超出預算的情況，一旦超出預算，就會對造價的控制非常不利。所以說，在建筑工程施工過程中，如何對預算進行有效的控制，成為當前建筑行業(yè)當中所關注的焦點問題。

二、建筑工程造價超預算的原因

建筑工程造價超預算在工程造價管理中是較為明顯的一個問題。在工程建筑工程中，工程造價超預算現象較為普遍，甚至其嚴重程度會導致工程造價失去控制，最終導致工程的經濟效益大大減少。造成工程造價超預算的原因主要有以下幾點：

1、工程預算編制不合理

預算編制應當如實反映建筑工程各項費用的支出情況，它要求實事求是，不漏報、不虛報，統籌好各項資金的安排工作。但在制定預算編制過程中，有些預算編制人員由于缺少對建筑工程深入、詳細的調查研究，使得所制定出來的預算編制出現缺項、漏項等差錯，無法真實和全面的反映工程施工的費用，預算編制缺乏科學性和合理性，喪失了應有的預測功能和指導價值。而在工程建設實踐中，開發(fā)商為了保證工程的施工進度和建設質量，加大資金投入、超預算成了迫不得已的選擇。

2、建設單位管理不夠完善

建筑工程的項目存在建設周期長、工序多、場面也大等情況，致使有時候施工情況不能得到及時的反饋和調整，導致建筑工程造價不能得到及時的監(jiān)控。再有一些人員弄虛作假，謊報、虛報、漏報真實的材料費用或其他費用支出。這些因素會造成建筑工程的資金浪費和工程造價的超預算。另外企業(yè)的綜合管理模式也存在不足，給預算帶來了很多的問題。

3、市場環(huán)境等因素影響

建筑工程項目的施工時間長，所需的施工材料也多。因此要對市場的風險作出預測和建筑材料的價格進行合理的預算。但是市場風險、材料價格波動等不確定因素導致工程造價預算完全準確無誤，還是很可能出現工程造價的超預算。

4、企業(yè)預算體系不夠健全

企業(yè)預算體系中，各職能部門雖各有分工，但往往各部門的協調性不夠好，不能很好的發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控作用建筑工程造價進行全面預算，致使企業(yè)很難實現全方位的綜合管理和成本控制。

三、建筑工程造價預算的有效控制措施

1、做好建筑工程造價的預算編制工作

工程造價預算編制在工程造價管理中起著十分重要的指導作用，也是對工程造價進行控制的基礎。編制合理、科學的預算表對工程造價管理有十分積極的影響。要消除造價預算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個方面入手：

（1）增強預算編制人員對施工現場的了解

在進行預算編制時，預算編制人員應該熟悉掌握施工現場的具體實際情況，在對施工組織特點充分了解的基礎上，充分考慮多方面因素后再進行預算編制。另外，預算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應該做足前期準備工作。例如，對施工設計圖紙、勘察報告、地形測量圖等進行深入研究，并且根據實際施工情況與施工環(huán)境情況，進而對建筑工程的預算評估、收費標準、材料價格等進行預算。

（2）提高預算編制人員對相關資料數據的熟悉程度

首先預算編制人員應該對施工圖紙進行反復閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙設計者的設計意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進而最大程度的提高預編制的準確程度，細化預算編制的分項，計算施工工程量，最終達到控制預算編制科學性、準確性的目的。

（3）客觀對待價格因素

工程建設過程中所使用的建筑材料與施工設備品種較多、涉及范圍較廣、價格層次差異較大，而在購買材料與設備的費用在預算造價占有一半以上的比重。基于這種情況，預算編制人員就應該對材料、設備的規(guī)格、性能、價格等因素客觀對待。

2、加強工程施工階段的預算控制

建筑工程項目的施工部分是資金消耗最大的一個環(huán)節(jié)。其不單單是建筑招投標工作的延續(xù)，也是實現合同擬定內容的具體過程。據有關科學調查顯示，在建筑工程施工階段對工程造價的影響程度較低，只有10%左右，因此在施工階段是很難實現資金成本節(jié)約的。因此，大多數施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價控制。雖然很難在施工階段節(jié)約投入資金，但是增加費用、提高生產成本的可能性較大。在工程實施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個

（1）外界因素

工程造價人員無法控制和預測的外界環(huán)境變動，例如自然災害、社會不穩(wěn)定等情況；

（2）內部因素

在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價預算工作人員要對合同造價內的預算內容切實實施。并且全方位的對施工過程中涉及合同價格的分項進行控制，嚴格按照結算程序結算，最大程度的保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當在施工過程中出現預算超支的現象，應該將超支情況及時向有關管理人員反應，根據實際情況作出相應的應對措施。

3、加強項目變更的造價預算

在具體的施工過程中，時常會由于各種原因出現項目變更而項目設計的重大變更會影響工程的造價預算。其中包括設計圖紙缺陷、業(yè)主要求、外界環(huán)境因素等等。從某個角度來說，項目變更就意味著工程造價的增加，多以造價預算控制人員應該盡快降低由項目變更帶來的影響。造價預算人員應該在充分考慮項目變更帶來其他影響的情況下，嚴格控制造價審批，強化批準、監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)，加強工程超量、超價部分的審核。

4、優(yōu)化工程造價預算的管理咨詢機制

在西方一些發(fā)達國家，都有專門的建筑工程預算造價咨詢機構，這些機構可以在工程預算造價編制和評估的過程中，為工程預算造價中的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)的參考意見，咨詢機構隨著運營時間的增加，對工程預算造價和市場行情之間的關系很好的了解，能夠對材料的價格在工程工期之間的變化做出預測，但是，目前建筑工程造價咨詢機構的基礎較差，發(fā)展緩慢，咨詢服務難以取得建筑單位的認可。

此外，造價咨詢相關的法律法規(guī)仍然不夠完善，監(jiān)督力度不夠，咨詢服務中的問題較多。因此，必須通過這一系列的措施建立符合我國實際情況的造價咨詢機構，為我國工程預算造價控制提供一些專業(yè)的咨詢服務。

結束語

造價預算是建筑工程對未來一定時期內的收入和支出所做的安排，它在工程造價管理中具有重要的地位和作用。只有對建筑工程造價預算進行嚴格的控制，才能對整個工程的造價進行有效的掌控，提高整個工程施工的收益。在做好預算編制的情況下，要不斷的減少額外開支，保障預算的準確性，達到最好的經濟效益與綜合效益。

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