淺談城鎮規劃建設

摘要：隨著我國國民經濟的發展，城市化進程的不斷推進，城鎮的建設越來越受到人們的廣泛重視。本文將就目前我國城鎮建設的現狀、發展趨勢和需要注意的要點進行探討。

關鍵詞：城鎮建設；安全；質量；可持續發展

一、總體規劃

（1）區域劃分：工業生產區和民用生活區須分開設置。現在有些城市在總體布局規劃的前期未考慮到后期的變化，將工業生產區和民用生活區混在一起，工業生產的污染物直接影響到居民的生活。鑒于此點，在城鎮規劃的初期就應該合理計劃和安排，避免后期的混亂布局。

（2）道路規劃：道路交通的合理規劃是保證交通運輸、人民出行順暢乃至社會治安便利的基礎。我們應當合理的在確定規劃期限、目標的基礎上，根據交通調查、分析和預測以及社會經濟效益估價等，制訂的交通結構與道路網的規劃。

（3）基礎設施：城市水、路、熱、氣、訊、綠化是城市的基礎設施，要加大建設力度。同時，要注意城鎮基礎設施的質量，城區道路、給水、排水、供熱、供氣、防洪、園林工程設施建設要納入質量監督和工程竣工驗收序列，進行定期不定期的質量監督和認證，未經質量監督和工程竣工驗收，項目不得交付使用；同時，還要提高城鎮園林綠化水平，加快住宅建設，改善居住條件。

二、安全的控制

（1）防火：根據《中華人民共和國消防法》和相關的法律法規，城市規劃乃至建筑物內的防火的設計和施工均是工程建設的頭等大事。城市道路規劃是也要考慮好消防車道的規劃，室外消火栓的設置，建筑物內部須有相應的防火分隔（防火墻、防火卷簾、防火門窗、防火分隔水幕）、火災疏散（消防樓梯間及其前室、消防電梯）、消防滅火設施（消火栓系統、自動噴水滅火系統、氣體滅火系統等）、消防排煙系統、火災自動報警控制系統。所有消防相關的設施均必須符合相關的設計規范和施工驗收規范。2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。據附近居民介紹，公寓內住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導致58人遇難。2010年11月5日9時15分許，吉林市船營區琿春街商業大廈發生火災。吉林商業大廈作為有二十多年歷史的老樓，存在著用電線路老化的問題，給消防安全埋下了隱患，不能排除這次火災原因是因電路起火所致。致17人死亡另有1人失蹤，28人受傷。以上的殘酷的歷史教訓告訴我們，在城市規劃建設中，須嚴抓消防設施的建設。

（2）防雷：雷電具有很強的破壞性，當天空的雷雨產生雷擊時，其將攜帶高負荷雷電脈沖、電壓及電流，以電磁波形式無規則釋放，從而導致雷區域1～5公里范圍內（視雷電波強度而定）所有帶金屬的導線（如高空架設天線、有線電視電纜、通信電纜、供電系統電纜等），在瞬間內感應到相應強度的脈沖電壓及電流，這些電流沿著電器設備上的各種電源電線或信號電纜進入電器設備內部，在雷擊電壓超過電器設備額定抗電壓的瞬間擊壞內部器件；嚴重時甚至把整機擊毀，甚至觸及到人身安全。2007年3月23日20時后至上半夜浙江省衢州市開化縣境內發生了較強的雷災，有304件電子電器設備遭到不同程度的雷擊損壞，其中284件家用弱電設備20件通信行業的信號設備。直接經濟損失33.0萬元，間接經濟損失49.5萬元。2009年1～6月中國共發生雷災事故1897起 132人死亡。以上的殘酷的歷史教訓告訴我們，在城市規劃建設中，須嚴抓防雷設施的建設。

（3）防汛：2012年的北京水災是一場天災，但也讓人思及城鎮建設過程中的防汛能力。在城市規劃建設中，須嚴抓排水設施的建設。

（4）施工過程中的安全管控：我們時常會看到報紙、電視等媒體播報的新聞涉及到某某建筑工地出現人員傷亡的事故，也不時為我們敲響警鐘。在城市建設的過程中，保證現場施工人員的生命安全是城市建設中一個非常重要的關鍵點，需要著重抓住。

三、質量的控制

哈爾濱陽明灘大橋，是目前中國長江以北地區橋梁長度最長的超大型跨江橋，2011年11月6日通車 。全長15.42公里，橋寬41.5米，雙向8車道，設計時速80公里，最大可滿足高峰期每小時9800輛機動車通行。該大橋2011年9月曾發生施工事 故，6人受傷。2012年8月24日5時30分左右，通車不到1年的哈爾濱陽明灘大橋發生斷裂，致使4輛大貨車墜橋。

以上事件發生在不久前，讓我們不得不深思城市建設過程中，質量問題的重要性。在城鎮規劃和建設過程中，須全面進行質量意識的教育培訓，要提高企業的產品質量，則首先要從提高設計和施工人員的“質量意識”開始；同時，產品的生產加工必須嚴格執行操作規程，按施工要求進行施作。此外，在嚴格按工藝要求施工的同時，還必需提高生產施工人員的操作技能。

四、進度的控制

現代城市的建設，其速度的要求已經與以往有很大的差別。城市的日新月異，要求城建的進度控制能夠提升日程。如何規劃好各個環節之間的進度關系，調節好城建的速度，是當下乃至未來的一個重要的考量因素。尤其是對于一些市政基礎設施工程的建設需要進一步加快速度，盡早為人民生產、生活提供必要和便利的條件。

五、成本的控制

黨的十七大提出了要加快推進新興城市化進程，目前我國的城市化已進入了加速發展的中級階段，各地城市建設事業方興未艾，取得了舉世矚目的成績。但普遍存在 著一個誤區，就是只注重城市建設項目的社會效益，而忽視了城市建設中的成本管理。事實證明，重視這一理念，能使我們的城市建設工作收到事半功倍的效果。

可持續發展

（1）城市綠化

《國務院關于加強城市綠化建設的通知》中指出：“到2010年，城市規劃建城區綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到6平方米以上。在城鎮建設過程中，不斷提高城市的綠化率，是城鎮規劃和建設的重點。

（2）低碳環保

生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳，特別是二氧化碳的排放量，從而減少對大氣的污染，減緩生態惡化，主要是從節電節氣和回收三個環節來改變生活細節。這是一種城鎮生活理念的改變，也是城市規劃和建設理念的必然趨勢。

在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染（尤其是減少對水體和大氣的污染），為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

七、結束語

城鎮建設是國家之大計，是牽涉到人民生產、生活以及政府的財政收支的關鍵所在。在其規劃和建設過程中，做好總體規劃，做好安全、質量、進度、成本的控制，并兼顧可持續發展的戰略方針，方能真正做好城鎮規劃，為子孫后代謀福利。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國消防法》（2008年10月28日修訂）

[2]《GB 50016-2006 建筑設計防火規范》，中華人民共和國建設部；

[3]《GB 50045-2005 高層民用建筑設計防火規范》，中華人民共和國建設部；

[4]《GB50038-2005 人民防空地下室設計規范》，中華人民共和國建設部；

[5]《GB50220-95 城市道路交通規劃設計規范》，中華人民共和國建設部；