試析如何實現農村人畜飲水工程持續穩定的運行

云南省曲靖市富源縣十八連山鎮水務辦

摘要：為了能夠從根本上滿足農村人畜的飲水需求，解決人畜飲水問題，政府部門結合各農村當地的實際情況，興建了相應的供水工程。然而近年來，由于自然因素和人為因素的影響，導致部分供水工程無法實現持續運行，致使農村人畜飲水問題日益嚴重。本文首先對農村人畜飲水工程報廢的根本原因進行分析，并在此基礎上探討如何從根本上確保工程的持續運行，從而滿足農村人畜的飲水需求，促進農村經濟的可持續發展。

關鍵詞：農村；人畜飲水；飲水工程

隨著國家政府對農村經濟發展重視程度的不斷提高，農村人畜飲水問題也逐漸被給予了高度關注。目前，農村人畜飲水工程的報廢數量逐日增減，不僅加深了人畜飲水問題的嚴重性，而且還在一定程度上阻礙了農村經濟的可持續發展。因此，分析農村人畜飲水工程報廢的根本原因，并采取相應措施實現農村人畜飲水工程持續穩定的運行是不容忽視的。

一、農村人畜飲水工程報廢的根本原因

想要解決農村人畜飲水工程報廢問題，首先我們必須對引起工程報廢的原因進行全面了解與掌握。這些原因歸納起來大致包括以下幾種：

1.1自然因素

自然因素是導致飲水工程報廢的主要原因，據統計，在我國報廢的農村飲水工程中，有近86%的工程是由于自然因素而引起的報廢。能夠導致飲水工程報廢的自然因素有很多，最主要的就是降雨減少，降雨量一旦減少，水資源衰減就會導致水源干枯，致使飲水工程無法正常運行。久而久之，便會引起工程報廢。

1.2人為因素

人為因素造成的飲水工程報廢也是比較常見的，比如說興建飲水工程附近存在煤區，在進行煤礦開采的時候，出現漏水現象，且相關部門沒有對其進行相應的治理措施，最終導致被污染的水資源流入工程水中，對飲水工程造成了很大的破壞。由于人為因素而造成的飲水報廢在當前報廢工程中所占據的比例為9.2%，同樣應該引起政府部門的高度重視。

1.3管理機制落后，缺少工程維護資金

飲水工程的穩定運行離不開后期的有效管理，然而就我國目前農村人畜飲水工程的管理現狀來看，卻存在很多有待完善的地方，比如說管理部門對其重視程度不夠、管理機制落后以及管理措施無法得到切實落實等，這些問題都會在一定程度上致使飲水工程無法實現持續穩定的運行。除此之外，由于管理使用形式不科學，從而導致水費征收標準低，拖欠現象嚴重，正常運行資金難以為繼，更談不上更新改造資金積累，導致飲水工程始終處于帶病運行的狀態，久而久之，報廢必然成為了飲水工程的最終結果。

1.4飲水工程標準低

飲水工程標準低主要指的是在對工程進行興建的過程中，由于資金投入較少，工程的整體質量不高，這類飲水工程經過長時間使用，加上管理不到位，那么便很容易報廢。隨著國家政府對農村人畜飲水問題重視的不斷提高，飲水工程的興建標準也提出了更高的要求，因此，在未來的時間里，政府部門必須對采取相應將該項問題解決。

二、實現農村人畜飲水工程持續穩定的措施

2.1工程措施

實現飲水工程持續穩定運行的工程措施主要包括三個方面，首先要提高工程整體設計的科學性和合理性。飲水工程從規劃、設計到施工建設，每一個環節是否科學都直接關系著工程的整體質量。在工程規劃設計中，設計師不僅要對水源供給程度進行充分論證，而且還要結合工程建設地區的未來發展情況，站在宏觀的角度考慮飲水工程未來的發展，并作出相應評估。無論工程規模大小，在對其進行規劃設計的時候，都要嚴格執行審批驗收制度，所有工程都必須有設計、有預算。

其次要加大集中供水工程的建設力度，集中供水作為供水工程的一個主要類型，其優勢在于管理方便、環境污染小以及投資成本低。隨著政府對農村人畜飲水工程要求的不斷提高，集中供水必然會成為飲水工程發展的必然趨勢。因此，在未來的時間里，政府部門應該對一些水源條件較好，居住相對集中的鄉村，大力興辦集中供水工程，以此來從根本上確保供水的充足性，滿足農村人畜的飲水需求。

最后要大力推廣微型和小型水利工程，由于各個地區地形、地質條件的差別，因此，并不是所有地區都適用大型飲水工程，比如說一些居住相對分散、調蓄地表水比較困難、開采地下水又無源的地區。對于這些地區，如果興建大型飲水工程，不僅資金投入較大，而且供水也會相對比較困難。鑒于此，大力推廣微型和小型水利工程至關重要，對于缺水嚴重的地區，應該因地制宜，采用“戶蓄、村集、鄉引、縣保”的四級聯動辦法，家家戶戶建水窖，村村建蓄水池，鄉級供水與縣級供水網絡相連，縣級統計規劃。只有這樣，才能夠從根本上滿足農村人畜的飲水需求，促進農村經濟的可持續發展。

2.2非工程措施

實現飲水工程持續穩定運行的非工程措施同樣包括三個方面，首先是資金籌集措施，為了更好的促進農村經濟發展，飲水工程的建設數量越來越多，如果單純的依靠國家提供資金支持，那么勢必是遠遠不夠的。因此，必須采取相應的資金籌集措施，根據自身的發展情況，可以采用股份合作、租賃承包、貸款融資等方式來籌集資金，以此來為飲水工程的良性運行提供充足的資金支持。

其次是要對水價進行合理調控，上文提到，由于飲水工程的供水水價較低，水價不到位，從而導致飲水工程無法正常運行。因此，對水價進行合理調控非常重要。相關部門首先應該結合飲水工程運行的實際情況，對現行的供水價格管理政策進行改革，實行保底價、成本價和超額用水水價區別對待、足額收取的政策。只有這樣，才能夠從根本上實現有償供水，以水養水，促使飲水工程逐步實現持續穩定的運行。

最后是加大對飲水工程的管理和監督力度，飲水工程的有效管理是確保其持續穩定運行的主要途徑。一直以來，對于飲水工程，政府部門都存在著“重興建，輕管理”的現象，久而久之，必然會造成飲水工程報廢。加強工程管理，不僅要從工程的所有權、經營權等方面入手，而且還要從部門監督、服務管理等方面予以加強。除此之外，還要重視對飲水工程資金的管理。只有實現了工程的全方位管理，才能夠保證飲水工程的持續利用，更好的滿足農村人畜對飲水的需求，促進農村經濟的可持續發展。

結語：

隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，從根本上解決農村人畜飲水問題也引起了相關部門的高度重視。從本文的分析我們能夠看出，造成農村人畜飲水工程報廢的原因來自于多個方面，政府部門如果想要從根本上實現飲水工程的持續穩定運行，就必須對這些因素進行全面、系統的考慮，從而結合農村發展的實際情況，采取相應的完善措施，以此來滿足農村人畜的飲水需求，進一步促進農村經濟的可持續發展。

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