淺談水利工程的安全監(jiān)督管理

1.2 濟寧市南四湖水利管理局 山東省 272100

3.濟寧市水利局 山東省 272100

摘要：本文從水利工程安全監(jiān)督管理的原則出發(fā)，分析了水利工程施工中存在的安全問題，針對加強水利工程安全監(jiān)督管理的有效策略進行詳細探究。

關鍵詞：水利工程；安全施工；安全管理

引言

隨著社會建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了公共基礎建筑工程的發(fā)展。水利工程與國民經(jīng)濟和人們的日常生活息息相關，水利工程的建設發(fā)展進程加快，在進行水利工程施工時，也出現(xiàn)了一些安全隱患。因此，要對水利工程施工進行安全預防管理，以保證施工質量。

一、水利工程安全監(jiān)督管理的原則

1、以人為本，安全先行的原則。我國各省市對于工程項目建設安全管理都有明確的法律條例要求，其共同點均是強調以人為本理念，堅持安全優(yōu)先的原則。因此對于水利工程施工項目，必須重視安全管理工作的重要性，并嚴格依照相關規(guī)定在施工作業(yè)中進行安全管理。

2、現(xiàn)場動態(tài)管理原則。由于隨著工程項目建設的不斷進行，在水利工程施工安全管理工作中，施工安全管理人員和施工人員都要改變舊觀念，要及時的認識到水利工程施工安全管理工作是個動態(tài)的管理過程，不能夠掉以輕心。施工單位的管理者要及時的總結以前施工過程中的教訓，及時的提出控制措施，發(fā)現(xiàn)問題，就必須究其根本原因，及時指出，限時整改。

3、加強施工過程中的安全風險評估。對于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對其機械進行安全風險評估，而且還要對評估結果做出有針對性的緊急處置措施。在水利建設項目施工組織制定階段，即應根據(jù)不同階段的施工特點，有針對性的對施工安全風險進行評估，做到安全管理工作的有的放矢。

4、水利工程施工安全管理的意義。在整個水利工程施工項目的現(xiàn)場管理過程中最為重要的是施工現(xiàn)場安全管理，在施工中得任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將會給整個工程帶來無法預計的后果，造成巨大的經(jīng)濟損失。可見施工安全在施工企業(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方面的行動有關。施工安全的管理需要嚴格遵守國家相關規(guī)定，建立起嚴格的質量保證體系[1]。

二、水利工程施工中存在的安全問題分析

1、目前，我國大多數(shù)水利工程的規(guī)模較大，涉及的人員較多，施工場地和施工人員分散，工地間交通不便，因此對施工進行管理較為困難。而且各個環(huán)節(jié)和部門的信息傳遞不及時，也增加了施工安全管理的難度。

2、施工環(huán)境對施工質量影響較大，例如土水利施工過程中如果遇到潮汐侵襲，也會影響施工安全；如果遇到暴雨，水量驟增，則會形成洪水影響施工安全，威脅施工人員和下游人民的人身安全；處于山區(qū)的水利工程，如果遇到泥石流等地質災害也會導致安全事故。

3、水利工程的施工工藝和技術較為復雜，某些施工操作項目危險程度較高，例如在進行隧洞封堵段混凝土襯砌施工，利用泵運送混凝土時、懸空進行大體積混凝土制作模板、扎筋、澆筑時，容易產(chǎn)生安全問題；石爆破工程，需要施工人員接觸雷管炸藥等危險材料；在進行基坑開挖、海涂基礎施工時，要在基坑邊坡設置安全支撐，而且受到施工條件的限制，增加了施工操作的難度，在一定程度上增加安全隱患發(fā)生的概率。

4、我國的水利工程施工采用開放的施工形式，施工現(xiàn)場并不封閉，對施工對象、材料設備、施工人員的安全管理困難。而且大規(guī)模的水利工程涉及多個施工單位，通常采取多頭施工的方式，在施工過程中的溝通協(xié)調困難，增加了安全管理的難度[2]。

5、從水利工程施工的人為影響因素來看，存在施工人員綜合素質較低的情況，部分施工人員并不具備專業(yè)的施工技能和相應的從業(yè)資格。而且，由于水利工程施工的勞動強度較大，加之一些施工人員對施工環(huán)境的適應性較差等，導致操作失誤，從而造成安全隱患。

三、加強水利工程安全監(jiān)督管理的有效策略探究

1、提高水利工程施工相關人員的安全意識

首先，針對施工管理人員，要提高他們的安全意識，在整個施工過程和各個環(huán)節(jié)都要樹立安全生產(chǎn)理念，建立完善的工作責任制度和獎懲機制，一旦出現(xiàn)安全事故要明確追究管理人員的責任，通過強制手段激發(fā)施工管理人員的工作自覺性；其次，堅持以人為本的原則，強化施工人員的安全意識，加強對施工人員的安全培訓和教育。可以通過動員大會、事故通報、典型案例教育、組織觀看安全教育影片、發(fā)放安全手冊等方式，提高施工人員的責任感和防范意識，施工安全與工作人員的人身安全關系密切，需要每個人都樹立強烈的憂患意識，貫徹落實安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，為施工安全提供有力的思想保障；再次，還要對施工人員進行專業(yè)技能培訓，特殊工種或危險作業(yè)必須持證上崗；加強安全防護措施培訓，使他們能夠在遇到危險時正確使用保護設備，積極實施自救；最后，加強對施工人員的心理輔導。由于施工條件的艱苦，施工人員容易產(chǎn)生懈怠或厭倦情緒，施工單位要合理安全工人的休息時間，做好工人的心理調節(jié)和疏導，盡量避免施工人員在狀態(tài)不好的條件下進行施工。

2、建立健全施工現(xiàn)場的安全管理制度

首先，要將安全防護措施真正落到實處，為施工現(xiàn)象配備足夠的安全設施，在容易發(fā)生火災的位置，如機修車間、木工車間、倉庫、發(fā)電機房等，配備足夠數(shù)量的滅火器；在易發(fā)生安全隱患的重點區(qū)域設置安全標識，安裝報警器；對施工所需要的材料和安全防護用品進行嚴格的質量檢查，完善材料進場制度和保管制度；其次，完善安全交底制度。在每天進行施工前，施工班組組長和管理人員要針對具體情況，分別進行普遍交底和重點交底，并做好記錄，交底雙方需簽字確認；再次，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，完善安全檢查制度，這是施工安全預防管理的有效措施。建筑單位需要配備一定數(shù)量的安全檢查人員，每月定期對施工現(xiàn)場進行檢查，針對重點項目實施專項檢查，并加強對施工人員的安全指導；最后，還要建立明確的事故責任制度和考核制度。建筑單位要對安全管理人員和施工人員進行實地考核，檢驗他們的防護措施是否到位，明確獎懲機制。施工單位和建筑單位所有人員都要簽訂安全責任書，規(guī)范施工相關人員的安全防范行為[3]。

3、加強對水利工程施工過程的安全管理

整個水利工程施工的工期較長、涉及面廣，薄弱環(huán)節(jié)存在的安全隱患較多，在施工過程中，既要抓好重點環(huán)節(jié)的安全管理，又要重視整個施工過程的安全操作，做到統(tǒng)籌兼顧。一方面，要對關鍵施工環(huán)節(jié)和對象加強監(jiān)督控制。關鍵或危險施工對象包括高空施工、引水洞導流洞封堵襯砌施工、基坑開挖支護施工、土石爆破施工等，關鍵施工環(huán)節(jié)包括大體積混凝土澆筑、加工焊接鋼筋、吊裝運輸大型構件、腳手架施工項目等，針對這些關鍵部位，施工單位要配備專人進行安全管理，為保障施工安全提供有力支撐。另一方面，要加強對全過程、全員、全方位的安全管理。在水利工程施工過程中，要實施標準化生產(chǎn)和管理，這是保證施工安全的基礎。施工人員根據(jù)施工要求和設計圖紙，明確施工對象和安全防范內容，執(zhí)行標準化操作，有效減少人為因素造成的安全隱患。

結束語

綜上所述，水利工程施工安全管理與國家經(jīng)濟建設的發(fā)展和工作人員的財產(chǎn)生命安全息息相關。所以要提高施工安全管理的水平，就必須把準備施工前的所有工作落實做好，還要對施工過程進行嚴格的安全工作監(jiān)管，確保水利工程施工安全管理工作順利開展。

參考文獻：

[1]朱肖，楊清輝，張益.強化水利工程施工中安全管理的有益探索[J].中國水運（下半月），2013（06）：152-153+155.

[2]宋乃楓.水利工程施工安全隱患與影響因素分析[J].中國新技術新產(chǎn)品，2013（19）：191-192.

[3]戚務中.水利工程施工安全的科學管理[J].南昌工程學院學報，2013（S1）：49-50.