工程招投標階段造價的合理控制與管理

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摘要：在市場經濟迅速發展的背景下，工程建設行業迅速發展，這也使得工程招標過程中的造價控制日漸成為影響投資效益的重要因素，為了促進工程項目的造價控制深入到整個建設項目施工的全過程中，就必須針對工程招投標階段的造價控制工作進行優化與管理。本文在概述工程招投標內涵的基礎上，闡述了工程造價控制的基本內容，并針對造價的控制與管理措施進行了深入探究與分析。

關鍵詞：工程招投標；工程造價；控制與管理

1.工程招投標內涵概述

1.1工程招投標基本概念

工程招投標屬于一種經濟活動，是在發包建設項目之前，建筑方委托咨詢單位結合招標人實際意圖編制招標文件，并通過公開招標或邀請招標人進行優選的活動。在活動的開展中，為了響應招標活動，具有能力與合法資格的投標人參與到活動中，在對工程施工價格進行評估的基礎上，于定期內完成標書，進而開展投標活動。工程招投標活動的最終目的在于構建建筑市場的競爭機制，投標方在中標后，就要接受投標書的約束，招標方也要向其發送中標通知，以表示同意其投標條件。

1.2工程招投標分類及原則

按照種類進行劃分，可以將工程招投標劃分為工程項目總承包招投標，勘察招投標，設計與施工招投標以及工程監理招投標等類型，在工程項目招投標工作的開展中，必須首先遵循公開的原則，不僅要對招標通告進行公開發布，還要在開標程序進行的過程中，對中標結果進行公開通知。工程招投標還要做到公平與公正，這就要求招標方必須予以不同投標方均等的機會，并在選定中標方的過程中，排出任何評判傾向性，保證工程招投標的公正性。

1.3工程招投標范圍與方式分析

按照我國《招標投標法》內容規定，在我國境內開展的項目勘察，設計以及監理等與工程建設有關的材料設備采購項目，必須進行招標。在工程建設項目的招標方式中，主要方式包括公開招標和邀請招標兩種，公開招投標具有招投標范圍廣，競爭激烈等優勢，但也存在著招投標工作復雜，所需時間過長等缺陷，邀請招投標則更具有限性，在此類型的招投標中，招投標目標更為集中，工作量得到了一定程度上的減輕，但也存在著競爭性也較差，招標方選擇余地較少等問題。

2.工程招投標階段造價控制基本內容

2.1工程招投標方式選擇

在業主進行招投標方式的選擇過程中，為了保證招投標工作開展的針對性與有效性，必須結合自身的管理能力與項目特點，并在全面考慮內部設計與外部條件的基礎上對招投標方式加以確定。工程項目的招標可以將全部內容進行一次性發包，也可以首先對工作內容進行分解，再分階段進行招標。由于一次性發包要求投標方具有較強的施工能力，因此投標方通常較少，因此為了提高招投標工作的質量與效率，通常選用的方式是將工程項目建設內容進行分解，再針對不同的專項工程施工進行招標，這不僅能夠充分發揮招標方的專業特長，也有助于提高各分項合同的可預見性，從而為風險規避提供切實可行的參考。

2.2工程招投標單位資格預審

為了進一步確保投標方的實際建設能力，招標方通常要在招投標工作開展前對投標方的管理水平，技術能力，資質信譽以及財政狀況等內容進行審查，預審工作的開展目的不僅在于對投標方的深入了解，還在于對各方面能力優秀的投標方的選擇，這可以極大的減少招投標的工作量，對于加快評標工作進程與質量也有著十分重要的意義。

2.3工程招標文件編制

作為整個工程項目建設施工的重要綱領和投標文件的主要依據，招標文件的編寫必須要強調細致周密，在保證對招標要求進行準確表達的同時，還要注重代理機構與建設單位之間的充分溝通，從而為文件內容中的招標范圍，質量要求以及工期等要求提供更為準確的數據要求。在工程招標文件的編制中，需要著重強調工程量清單的編寫，清單的數據內容必須要對工程項目，措施項目以及稅金項目等內容進行明細的闡述，并通過對擬建招標工作的工程量進行計量分析，從而為投標人的自主報價提供有效的依據。

3.工程招投標階段造價控制與管理措施分析

3.1強化建筑施工企業資質管理

在工程建設招投標的過程中，為了維持建筑業市場化的健康發展，就要在招投標階段的造價控制與管理中，著重強調對施工企業的資質管理。為促進建筑施工企業資質管理的強化，應首先鼓勵施工企業加強對施工人員，施工材料及機具等要素的管理，通過不斷提高管理水平，完善管理機制，切實有效的促進建筑施工企業的綜合經營管理水平。其次，為了進一步強化工程招投標階段的造價控制，還要對投標單位的資格進行嚴格審核，通過排除不符合建設要求的投標單位，實現對招投標成本的有效控制。

3.2加強招標文件的編制與答疑

招標文件在招投標過程中的地位至關重要，為了保證其對于招標方和承包人的有效約束力，必須設立專門的專家庫對招標文件內容進行答疑，從而避免招標文件中編寫中因存在問題條款而造成招投標不公平。在加強招投標文件的編制與答疑中，應注重對編制文件的針對性進行加強，要對各條款的含義與要求進行明確的定義，并對工程項目的概況，招標范圍等進行準確的闡述，從而避免工程結算時由于誤解產生不必要的誤會。除了合同條框內容的明確外，還要強調文件編制對材料設備特征的詳盡描述，例如材料的種類、數量以及設備供應的廠家等，不同材料與設備對應不同的價格，這也能有力的保證工程建筑施工的質量。

3.3全面提高工程量清單編制質量

工程量清單的編寫質量直接影響著建筑工程計價的可靠性與準確性，因此為了提高工程量清單的編制質量，必須首先強調清單項目的全面性，在保證不漏項，不錯項的前提下，提高工程量計算的準確性。此外，由于工程建筑所涉及內容的多樣化與復雜性，因此為了有效防止招標方和投標方對其理解差異而產生誤會，還要針對建筑項目的特征和工作內容進行完整，準確的描述，例如砼的強度等級等結構問題和門窗洞口的尺寸計量問題等，通過對建筑施工中的具體細節要求進行詳細的描述，進而促進工程量清單編制的質量。

3.4構建完善的評價與監管體系

為了保證工程建筑市場在公平競爭中穩定發展，就要在工程造價的控制與管理中建立起完善的評價體系，并在評價體系構建的基礎上，不斷提高監管水平，從而在根本上維護正常的市場秩序。在評價體系的構建中，首要工作是制定投標方誠信標準，通過對投標方的行為類型進行明確，有效的限制其非誠信行為的發生，對于出現非誠信行為的投標方，還要針對其建立行為記錄備案，并在社會上進行發布，并由行政監督部門對其相關資質進行審核。監管體系的構建要依靠政府監督與社會監督機制，在社會輿論監督的基礎上，開展政府職能部門的協調督查工作，這不僅可以極大提升工程建設領域造價管理的效率，也有助于促進我國工程招投標制度的健康發展。

4.結語

在市場經濟迅速發展的背景下，工程項目的造價控制與管理在建設項目中的地位日漸提升，如何有效的控制整個建設施工過程中的造價，也成為了投標方與施工方關注的焦點，為了進一步促進工程造價控制體系的完善，還需要工程建設的招標方和投標方對造價控制進行更為深入的研究與分析，并結合建設工程的開展實際，制定更為切實有效的造價管理方案。

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