探究加強市政工程管理的措施

興化市誠信城市建設項目管理有限公司 210000

摘要：市政工程是城市生存與發展的物質基礎，有著較多的配套建設項目，建設程序比較復雜，且參建單位多，若管理不善則易出現質量問題。所以，相關單位要及時發現市政工程中的管理弊端，并探究加強市政工程管理的措施，以提高市政工程建筑質量水平，保障人民群眾的生命與財產安全。

關鍵詞：市政工程；管理弊端；措施

市政工程通常是國家基礎建設，如地鐵、城市道路、電力、城市綠化、廣場建設等等，是否可靠安全，會給群眾生命財產安全以及社會綜合效益帶來直接的影響。但在實際施工與建設中，因當地政府政績、投資環境等因素影響，市政工程管理顯露出了一些問題。如建設單位關注進度，施工單位為完成工期而忽視工程質量；監理沒有落實管理要求，未有效控制質量等等，出現工程質量事故，給城市發展帶來負面影響。所以，加強市政工程管理是十分必要而重要的，有關單位需要結合具體實際，采取有效措施，不斷提高工程質量。

一、落實工程責任，提高質量意識

在市政工程建設中，質量意識薄弱是突出的問題。如有的建設單位為突顯“政績”，側重工期，對質量安全關注不多；有的承包商為賺取利潤而偷工減料，未嚴抓施工質量；有的施工單位認為排水工程、道路工程等項目建設與結構安全關系不大，即便損壞了也可再修，于是工程質量有所下降；現場監理機構缺乏健全的質量保證體系。而且責任主體不明確，各單位更忽略了工程質量與安全。所以，有關部門要采取有效措施，提高工程質量意識，打造精品工程。

首先，領導要重視質量安全，完善質量與安全體系，實現市政工程建設項目的制度化、規范化、科學化管理，使工程項目在質量與安全、工期與進度等方面的協調發展。同時，強化質量安全宣傳與教育。如以反面教材，給建設單位與施工單位敲響質量警鐘，強化工程質量意識，依法依規建設。另外，構建質量責任制，明確分工，層層負責，規范施工單位，確保監理單位對工程項目的有效管理與監督，促使承包人、監理與業主之間的平等關系，相互協調，一旦發現質量問題，追責相關責任人。如五蓮縣住建局對某些市政工程質量問題予以處理與通報，督促參與市政工程項目建設的包聯人員、監理單位以及各施工單位引以為鑒，樹立質量意識，加強管理，改進手段，保障市政工程質量安全。同時，在工作中，五蓮縣住建局采取工程包保責任制與質量終生責任制，構建工程質量督查小組，對建設項目與現場進行定期的巡回檢查，發現問題予以通報，并對相關責任人予以處罰。如檢查過程中發現芙蓉廣場彩、城區北京路等部分路段出現問題，對承建工程的工程包保人員、施工單位、監理單位各處以兩千元到一萬元不等的經濟處罰，同時施工單位自付費用對有質量問題的項目予以返工。另外，處罰一家施工原材料提供商禁止進入五蓮市場，進一步強化各主體的質量意識。

二、強化監理職能，提高監理效果

在市政設施建設工程中，監理工作是十分重要的，有助于確保工程有序施工與生產，提高工程質量與效率。但在實際工程建設中，雖然監理單位數量逐步上升，但不少監理公司機構并不健全，尤其是一些中小監理單位，缺乏比較完善的缺質量控制制度與手段，內部管理水平不高。同時，監理人員沒有具備較強的管理能力與專業水平，整體素質偏低，進行質量控制時則易出現質量問題。另外，在工序質量控制方面，監理公司欠缺監管力度，檢測手段少且至少，影響監理質量。此外，開展監理工作時，現場監理機構雖然責任大，然而權利卻有限，受到業主的干預，監理人員無法充分發揮監管作用。因此，若要提高市政工程管理水平，就要提高監理地位，強化監理單位的監理職能，完善監理機構，加強監管力度，保證工程質量。

第一、提高監理人員素質，做到現代化監管。市政工程配套建設項目多、建設程序復雜，包含諸多專業，因而監理工作人員需要具備較強的專業技術以及管理協調能力。所以，若要強化監理工作，保證工程質量，要聘請懂管理與技術的專業人才，重視監理人員的培訓與教育，改善監理隊伍結構，提升人員業務素質，提高質量管理現代化水平。如中建一局四公司等單位對施工現場采取微機化管理，借助現代管理方法與手段，使工程監管力度更大、更強。第二、完善監理制度與機制，強化協同監督，相關部分發揮職能與業務優勢，依法行使監督權力，履行監督職責，做到專業化、規范化管理。如2011年5月13日，北京公司召開監督工作委員會聯席會議，會議上北京市電力公司明確建立協同監督機制，構建監督工作委員會，健全領導體系與相關制度，明確分工，各司其職，各負其責，促進內部監督資源的整合。第三、改進監理設備與儀器，強化工程檢測手段。在市政工程質量檢測工作中，需要技術人員與相關檢測儀器設備的相互配合，才能有效檢測。但有些監理單位的質檢設備與儀器并不精密，過于陳舊，增加了工程監理難度。所以，要提高質檢實力，有效發揮監管作用，監理單位要注意在設備儀器等硬件上進行投入，實現檢測手段的現代化、科學化、多樣化。

三、規范管理市場，保障工程質量

市政工程主要是政府撥款投資，建設單位一般是建設行政主管部門或其委托的，以為有監理把關工程質量、承擔質量問題，于是不少建設單位追求形象與“政績”，一味關注工期與進度，忽視工程質量與安全，偷工減料，致使工程存在施工質量與安全隱患，工程品質不高。或者有的建設單位以外權力大，沒有依照相關程序進行施工建設。比如未簽訂正式施工合同，未履行工程監理等相關制度，便提前開工建設。或者沒有辦理相關的施工許可證以及工程質量監督手續。或者因當前的建筑市場并不規范，過于偏向工程造價，對施工技術以及安全方面重視不夠，有些承包單位整體水平不同，施工人員素質參差不齊，有的欠缺技術能力，有的不懂施工程序、違規作業，有的則因有特殊“關系”而不服從監管，甚至有意刁難監理工作，影響市政工程管理與協調工作。所以，要加強市政工程管理，就要注意市場規范化管理，增加對建設單位的約束力。

第一、強化誠信建設，規范建筑市場。為了推進建筑市場規劃管理，使市場競爭機制更完善，讓市政工程建設主要憑借工程成品的服務、安全與質量進行公平競爭，實現施工單位自律、社會監理與政府監督的有機結合，市政工程需要強化誠信建設，推行信用信息記錄制度，依照有關管理辦法，對各單位或機構等違規違法等行為記錄在案，規范建筑市場，提高市政工程質量。第二、規范建材市場，實施建筑市場準入管理，將材料使用融入法制化管理中，提高工程質量品質。如完善施工與建設單位的材料采購、材料使用監督制與責任制，限制或淘汰工藝落后、污染大、高能耗的建材與設備，推廣使用與安全質量、環保節能等要求相符的新型建材產品。如太原市市政工程總公司提出了“筑誠信之魂，塑誠信之師”的創建誠信市政工程計劃，組織了多項創建活動，爭取打造誠信企業。比如制定《合同管理方法》，依照合同規定進行操作，履行責任與義務。在工程施工中，依照規定與相關程序展開建設，杜絕那些“豆腐渣”或不合格工程。比如對市建設南路道路改造工程，使用防沉降與防盜井蓋、水泥穩定礦渣冷再生技術等等新材料、新工藝技術與新設備，保障工程質量安全。

總之，在市政工程建設中，各單位要強化工程質量意識與責任意識，抓嚴抓牢建設各環節。同時，監理單位要強化監理職能，落實監理要求，提高監理效果。另外，強化建筑市場監管，全面提升市政工程質量水平，切實保障人民群眾的生命與財產安全。

參考文獻：

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