山區縣小型水庫工程管理存在問題及改進措施

東源縣赤竹徑水庫工程管理處 廣東河源

摘要：在農業的生產以及農村的經濟可持續性發展中，山區縣小型水庫的作用可謂是至關重要的。但是，在我國經濟迅速發展的今天，我國山區縣的小型水庫的水利設施卻依舊落后，普遍沿用上世紀五六十年代工程管理方法。由于年代久遠以及當時社會環境的限制條件，導致山區縣小型水庫在工程管理中不可避免的出現很多問題，因此本文將針對在山區縣小型水庫的工程管理存在的問題進行剖析，并相應提出改進措施，促進水利工程的發展，使得水利工程能夠更好的造福于社會。

關鍵詞：山區縣；工程管理；存在問題；改進措施

水是非常重要的自然資源，所有生物的生存發展以及社會的生產活動都不能離開它，所以，我們要重視水資源的利用與管理。在水利工作中，工程管理是一項非常重要的內容，主要負責水利的利用與管理，為了能夠發揮水庫的功能和效益，確保水庫的安全穩固和延長壽命，我們必須加強對水庫的科學管理，更新水利的工程管理理念，從而做好水資源的節約及其可持續利用，推進社會可持續性發展。

一、山區縣小型水庫在工程中管理存在的問題

（一）小型水庫工程的設施陳舊

小型水庫工程建設的主要目的就是為了農田的灌溉用水，所以在山區縣的小型水庫主要由大壩、溢洪道、防水建筑物等水利建筑物組成，然而這些建筑物多為農民自己建設，工程實施的主要建筑物并沒有達到水利工程的級別管理，這也就為水庫的工程管理留下了隱患。

首先是大壩或者壩頂的高度不夠；有的水庫在大壩的迎水面沒有塊石護坡，并經過多年的風浪沖刷，從而致使垮塌嚴重；有的水庫在大壩建設時沒有反濾層，排水溝或者上把道路。其次是溢洪道沒有尾水段，大多數利用原山坡建設而成，使得泄洪時期的農田被沖毀；或者溢洪道正堰的寬度并未達標準，泄洪的流量很小，如果遇到特大暴雨，就會使水庫的安全受到非常嚴重的威脅。再者是放水設施出現滲漏問題，小型水庫經過多年的使用，使得很多放水涵管出現滲漏的現象，最終導致水庫蓄水量減少。最后是由于小型水庫在建設時大多數是土渠無襯砌，造成水庫的渠道垮塌非常嚴重。

（二）小型水庫的工程管理滯后

小型水庫的工程管理是水庫在保證工程安全和發揮工程效益上的重要手段。就目前來看，山區縣的小型水庫的工程管理完全滯后，多數還停留在上世紀五六十年代的水平上，并且沒有先進和科學的管理設備。比如有的小型水庫連管理房都沒有，管理的范圍較小，管理的費用緊缺。一般來說，水庫主要的收入來源是水費收入以及多種經營，但伴隨著農村體制的變化，用水對象由從前的農村集體單位演變成了個體農戶，致使水費的收取變得非常困難。由于大多數水庫沒有辦法收取水費，導致水庫工程管理的費用嚴重不足，部分負責水庫管理的機構與人員撤并，水庫變成了沒有人員管理或者監管的狀態，使得水利工程管理系統無法運轉。

（三）小型水庫工程管理的其他問題

一是小型水庫對外交通不暢，多數遠離交通干線且水庫建設時進庫道路的路面狹窄、凹凸不平，一旦遇到下雨等特殊天氣情況，都會使得車輛無法通行。二是水庫管理人員的自身能力差，普遍便存在年齡偏大，文化程度偏低的現象，使得管理的水平差、標準低。

二、針對小型水庫工程管理中存在問題的改進措施（

一）山區縣小型水庫的除險加固

1.小型水庫大壩高度、壩頂寬度未達標的問題

針對小型水庫大壩高度不夠以及壩頂寬度較窄的問題，需要根據山區縣水庫工程的級別，重新進行科學的水文計算，然后復核設計洪水水位，使壩高以及壩頂寬度達到相應的級別標準。

2.小型水庫溢洪道狹窄、未襯砌的問題

在溢洪道狹窄方面，需要按照校核的洪水最大泄洪量和最大的過水深度，從而確定溢洪道的標準寬度；在溢洪道未襯砌方面，要對其進行襯砌，保證溢洪道可以安全泄洪，并在此基礎上檢查土壩以及灌溉渠道的防滲功能，對于水利建筑出現滲漏和損壞的問題，要及時進行防滲灌漿和渠道防滲處理，確保水利工程管理的有效實施。

（二）強化小型水庫的工程管理

1.山區縣的水利工程管理單位，作為水利部門的最基層水管單位，應當按照《中華人民共和國水法》和當地的法規政策，成立相應的水利工程管理機構，并且配套專門的管理人員，負責水費的收取以及水利工程的維護、運作和管理。

2.各級政府和水管部門，必須對水利方面的政策法規進行大力的宣傳，說明水利對農業發展的重要性，增強社會的節水意識，使得水利管理單位可以依法治水，合理收取水費；并且需要節約用水，還需要依法上繳水費，讓整個水利工程管理系統可以正常運作。

3.隨著科學技術的快速發展，現代水庫的管理不僅要標準化，也要自動化。在管理的標準化方面，主要包括管理的質量標準和管理的工作量標準，由于質量標準的細化和具體化是工作量標準，所以需要著重工作量標準的處理。在管理的自動化方面，主要包括水工機電的設備操作運行和大壩觀測的自動化，比如遠程操作控制、資料的收集和整理以及技術檔案在管理上的智能化與數字化等。

（三）加強水庫管理單位人員的自身建設

在建設社會主義思想道德，科學技術迅猛發展的前提下，管理人員自身能力的建設也成為水庫工程管理的重要內容之一。因此，為了使管理人員能夠更好地服務于水利工程，需要建立健全的職能機制，不斷加強水利單位人員的思想道德建設，提升管理人員的自身素質，確保水利工程管理體系有效運轉。同時，水管單位需要為水利建設爭取資金，購置先進的設備，改善辦公的條件，建立完整的信息網絡，從而提升小型水庫的工程管理水平。

（四）完善水庫的交通道路和通訊設備

水庫的對外道路和通訊設備是進行搶險工作的根本保證，它不僅能快速的將搶險人員和物資送到水庫，還能讓上級及時了解險情和災情，避免重大災情事故的出現。因此，水管部門要會同交通部門、通訊部門以及防汛部門，修通水庫道路與公路干線的連接，完善通訊設備，保證電訊的通暢。

（五）多種模式經營，促進經濟收入

水庫不能過于依賴收取水費維持其運作，要根據小型水庫的特點，因地制宜，發展適合社會主義市場經濟的產業，增加水管部門的收入。比如建設小規模的水電站和當地電網并網來一起供電；利用多余水資源補給城市用水；對于環境合適的水庫發展種植業或者養殖業等。通過促進經濟的發展，加強水管部門的經濟實力以及市場競爭力，不斷改善工作環境，提升其工程管理水平，使水管人員能夠好的服務于水庫工程管理工作。

結束語：

綜上所述，山區縣小型水庫在工程管理上存在的問題追根究底是歷史遺留的，而這些問題也正是現代山區縣小型水庫發展迫切需要解決的問題。不論是工程管理的不完善等重大問題，還是道路交通、通訊設備的細節瑕疵，都是小型水庫以及水利工程發展前進的阻力，因此，為了使眾多的小型水庫更好的造福于社會，造福于人民，其水管部門需要不斷完善自身的建設，在發展水利經濟的同時，社會也應該對其給予的關注和支持，共同致力于水利工程的建設。

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