新疆反恐二十年難在哪里

2013年12月15日23時許，在喀什地區疏附縣薩依巴格鄉，當地警方在抓捕犯罪嫌疑人時，突遭多名暴徒襲擊。雖然公安民警當場擊斃了暴徒14人、抓獲犯罪嫌疑人2人，但亦有2名民警殉職犧牲。而這，已經是2013年里，當地警方對外公開披露的至少第10起涉嫌暴力恐怖活動。這10起中，有9起發生在新疆，1起發生在北京，即10月28日的天安門“金水橋事件”。

新疆反恐始于1990年 官方及研究者一般認為，新疆的暴力恐怖活動，肇始于1990年的“巴仁鄉事件”。是年4月5日，在南疆的克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣巴仁鄉發生暴亂，有6位武警官兵殉職。

此后，“三股勢力”（宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力）主導的暴力恐怖在新疆猖獗不斷。自1990年至2001年，“三股勢力”在新疆就制造了200多起暴力恐怖事件，造成各民族群眾、基層干部、宗教人士等162人死亡，440多人受傷。

專家指出，新疆的恐怖活動，有較深的國際因素，恐怖團體與活躍在阿富汗、巴基斯坦以及中亞等國的國際恐怖組織，有千絲萬縷的聯系。

“7·5”之后反恐新形勢 自2005年以來，新疆“三股勢力”的暴力恐怖活動又進入了新的活躍期。特別是2008年北京奧運會前后，短短9天內，新疆連續發生3起暴力恐怖襲擊案。

2009年，在新疆烏魯木齊，則爆發了最為嚴重的打砸搶燒殺的暴力犯罪事件——“7·5事件”。據新華社消息，僅僅截至2009年7月16日18時，烏魯木齊“7·5”事件的死亡人數，就達到了197人。傷者則超過了1700人。

“7·5”事件之后，新疆從官方到民間，社會各個層面，發生了較大的改變。

2010年5月，中央新疆工作座談會召開，“推進新疆跨越式發展和長治久安”，全面進入了黨和國家的工作大局中。同月，時任湖南省委書記張春賢，調任新疆自治區黨委書記。幾年間，張春賢在新疆的工作，得到了各界的好評。新疆的整體局面，煥然一新。但暴力恐怖襲擊案，仍然時有發生。

2012年影響最大的案件，是“6·29”反劫機案。當年6月29日，在新疆和田飛往烏魯木齊的天津航空GS7554航班，遭遇6名劫機者暴力劫機。幸運的是，機組人員在旅客協助下成功地制服劫機者，平安返航。

中國反恐任重道遠 盡管對新疆的反恐形勢，各方有一定的預判和心理準備。但2013年連續多發的事件，仍然引起了中國最高層的震動。

2013年6月28日晚，也即“6·26”魯克沁事件發生后的第三天，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，主持召開中央政治局常委會會議，研究部署維護新疆社會穩定、維護各族人民利益工作。

6月29日早晨，中共中央政治局常委、全國政協主席、中央新疆工作協調小組組長俞正聲率工作組抵達烏魯木齊，并隨即召開新疆全區黨政干部大會。俞正聲指出，“近年來，新疆經濟發展形勢是好的，但境內外民族分裂勢力依然在加緊活動，影響新疆社會穩定的深層次問題尚未得到根本解決”。

“深層次問題”究竟是什么？多位受訪的強力機構官員及安全領域研究者表示，至少有兩點：其一，宗教極端思想在新疆的影響；其二，國際反恐局勢的變化。

喀什地區中級人民法院院長伊爾夏提·吾斯曼撰文指出，“宗教極端思想是新疆一系列暴力恐怖案件的幕后元兇，非法宗教活動是‘三股勢力’賴以生存的土壤，是催生民族分裂、暴力恐怖等違法犯罪活動的溫床，是嚴重影響新疆社會穩定的‘毒瘤’，是影響社會穩定的最大隱患。”國際反恐局勢的變化，簡言之就是2011年5月本·拉登被擊斃后，“基地”等國際恐怖組織更加分化；同時，美國、英國加速在阿富汗的撤軍，兩者均計劃在2014年完成撤軍，中亞局勢存在重大變數。

綜合摘自《21世紀經濟報道》、《瞭望新聞周刊》