新生代農民工城市融入問題分析

【摘 要】隨著中國經濟的不斷發展，新生代農民工已然成為了農村外出務工人員的主力，但由于城鄉二元結構的影響以及我國法律法規的不健全，致使新生代農民工難以融入城市。伴隨著新生代農民工群體的不斷壯大，其城市融入困難的情況也愈加嚴峻，城市中農民工的生存和發展受到嚴重影響。新生代農民工的城市融入問題已經成為了當前學界的一個焦點。本文從新生代農民工城市融入的現狀及其所面臨的問題出發，提出一些建設性的建議。

【關鍵詞】新生代農民工 特點 城市融入 問題 建議

【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）02-0187-02

新生代農民工，即“80后”和“90后”的農村勞動力。2010年1月31日國務院中央一號文件中，首次提及“新生代農民工”的概念，并要求采取相應舉措，著力解決新生代農民工的城市融入問題。但由于經濟、社會的限制，新生代農民工融入城市存在一定的困難。

一 新生代農民工城市融入的特點及存在的問題

新生代農民工接受過比老一輩農民工更好的教育，對新生事物比較敏感而且有更強的接受度，他們更渴望融入城市，在融入城市過程中也呈現出其獨有的特點。但是，由于我國特有的國情所形成的各種特定的社會、經濟、文化環境，在其城市化過程中出現了一些亟待解決的問題。

1.新生代農民工的消費狀況

個人消費支出快速增加，不再為攢錢糊口而奔波是新生代農民工消費的顯著特點。以廣東省為例，2010年新生代農民工每人每月平均掙873元，寄回老家約232元，將近八成的收入用來消費，或者留用，有些人甚至崇尚享受和攀比，一味地追求生活水平的提高。消費觀念的非理性使得原本就收入較低的農民工生活更加窘迫。

2.新生代農民工價值觀變化特點

新生代農民工一般接受過一定的教育，其價值觀也與老一輩農民工有所不同。價值主體更具有自我性，目標更趨于務實，價值觀念更加多元，更注重自身需求。受利益機制的驅動，流露出對物質利益和金錢的渴望和向往，因而在融入城市的同時出現了“月光族”等不正常現象，價值標準也更務實和功利。

3.新生代農民工的情感特點

作為社會化的人必然有著情感的需求。新生代農民工從農村中形成的與家人、親戚、朋友之間的情感網絡中剝離出來，同時作為城市社會的邊緣人群，又很難與城市居民建立情感上的聯系，因此，他們往往在城市生活中找不到情感歸屬，容易產生情感困惑。而且農民工在城市中擇業、就業沒有競爭優勢，加之城市居民對待新生代農民工的態度與對待當地社區居民的態度的反差，及農民工對城市經濟社會發展適應的滯后，導致新生代農民工在心理上嚴重受挫，繼而引發諸如孤獨、自閉、精神失常等許多嚴重的心理問題，甚至有一部分人為了顯示自己的存在，采取一些與社會常理相悖的態度和行為，導致出現了一系列的社會問題。

4.新生代農民工城市認同

新生代農民工希望用自己辛勤勞動做出的貢獻得到城市社會和居民的承認，希望能與城市居民平等地交往，享受平等的工作機會，希望有關管理部門能夠對他們采用與城市居民一視同仁的政策和態度，希望能夠在城市中平等地參與社會集體活動和相關的社區組織，渴望融入城市當中。但是由于中國固有體制的限制，城市居民對待農民工和當地社區居民的態度存在明顯的反差，新生代農民工無法真正成為城市社會的一員并得到同等的“國民待遇”。新生代農民工“進入”城市困難重重。

5.新生代農民工的權利維護

新生代農民工接受過一定程度的教育，維權意識覺醒，開始利用法律及社會輿論爭取和維護自身權益，但是新生代農民工作為社會弱勢群體之一，其就業公平權、勞動保障權及政治參與權都嚴重缺失，一直徘徊在權利的范圍之外。

6.新生代農民工閑暇的生活狀況

新生代農民工有著更高的自身追求，在工作之余更崇尚擁有閑暇的生活和休閑活動，以更好地享受生活。但是由于新生代農民工的受教育程度有限，其閑暇生活呈現出單調化、庸俗化、問題化的特點。他們的業余生活貧乏而單調，休閑娛樂方式的文化層次不高，對與自身相關的或消遣娛樂的信息比較關心，而對一些科技教育、經濟發展等有關自身素質提高的信息卻很少關注，因此形成了惡性循環，導致其自身素養不高，在城市中趨處于劣勢。

二 推進新生代農民工城市化的針對性措施

新生代農民工城市化過程中的諸多問題是伴隨著我國城市化過程而逐漸顯現出來的，問題亟待解決。為此，本文提出了一些針對性措施，主要包括：

1.增強新生代農民工的經濟適應性

新生代農民工自身發展的不足是造成諸多問題產生的重要原因。從加強其對城市的生活適應入手，引導農民工進行健康合理的消費，倡導實用、節約的消費理念和健康舒適的休閑方式。

2.推進新生代農民工的繼續社會化

積極調動各種社會資源，增加適應農民工的娛樂休閑項目，促進休閑質量的提高，引導他們關注社會生活的變化和發展。培養新生代農民工群體社會網絡的異質性，增強他們抵御風險的能力。重視知識和技能的教育學習，通過開展免費的新知識及工作技能培訓提高他們對新知識和信息的接受和處理能力，從而增強他們與城市居民的話語交往能力，減少溝通障礙。

3.統籌城鄉發展，深化城鄉二元結構改革

中國自古形成的城鄉二元結構導致了對待農民工的政策存在各種程度的不合理，使得對農民工群體的身份產生“認同危機”，因此戶籍改革勢在必行。可以考慮先在東部發達地區進行試點，放寬新生代農民工的戶口限制，逐步取消不合理的戶籍制度。

4.完善社區組織，提高新生代農民工的組織化程度

社區組織不僅可以滿足社區成員的需求，開展活動以實現社區公共目標，而且可以實現社會公正。通過社區組織，可以強化政府與新生代農民工之間的溝通，凝聚力量，促進社會團結，增強新生代農民工的歸屬感、認同感和主人翁意識。在實際工作中要積極發揮社區活動的靈活性與適應性，培養新生代農民工的社區意識和社區歸屬感，實現城鄉居民互動與和諧發展。

5.健全法律體系，構建多元立體的法律保護體系

由于法律法規機制的缺陷，新生代農民工群體的合法權益一直無法得到有效保障。醫療、教育、保險等權利缺失，拖欠農民工工資現象嚴重，農民工群體中的大多數人仍然掙扎在社會最底層。修改和完善《勞動法》的相關法規是根本之策，增加農民工專門保護條例，明確農民工的權利和義務，制定處罰侵犯農民工合法權益的法規。給予新生代農民工一定的政策傾斜，針對農民工權益糾紛制訂專門的規章制度，提高辦事效率。

6.完善社會保障制度建設

完善工傷保險、醫療保險、養老保險等社會保障制度，切實保障新生代農民工的合法權益。將新生代農民工納入低保體系，同時明確地將新生代農民工子女的教育納入城市的義務教育體系，以解決新生代農民工的后顧之憂。

參考文獻

[1]許廣麗.我國農民工社會保障制度建立的法律問題[J].農村經濟與科技，2005（12）

[2]何瑞鑫、傅慧芳.新生代農民工的價值觀變遷[J].中國青年研究，2006（4）

[3]徐小霞、鐘漲寶.新生代農民工權利缺失現象的理性思考[J].中國青年研究，2006（4）

[4]姜首聿.農民工社會保障立法研究[J].勞動保障世界，2009（02）