改革創新推動教育發展再上新臺階

2014年國家級教學成果經網上初評、會議終審以及異議處理日前揭曉，共計1320項成果獲得2014年國家級教學成果獎。值得關注的是，今年國家級教學成果獎首次擴展至基礎教育（包括學前教育、義務教育、普通高中教育）和職業教育（包括中等和高等職業教育）。這項被譽為我國教育領域意義最重大、影響最深遠，與國家科技三大獎同級別的國家級獎勵，代表著教育教學工作的最高水平，其建立、頒布和推廣對促進學校教學和科研工作、教師職業發展、提高人才培養質量起著較大的推動作用，具有重要意義。

為何評？教育內涵式發展的必然要求

在全國開展教學成果獎勵活動是黨和國家實施科教興國、人才強國戰略的重要舉措，也是對我國教育領域人才培養工作、教學建設和教學改革成果的檢閱和展示。教學成果作為反映教育教學規律，對提高教學水平和教育質量、實現培養目標產生明顯效果的教育教學方案，是教育工作者們經過多年艱苦實踐獲得的創造性成果，充分體現了廣大教育工作者們在教書育人、教學改革方面所取得的重大進展和成就，具有新穎性、實用性、創新性。

我國現已成為世界上教育規模最大的國家，現階段我們同發達國家的教育差距主要集中在教育質量上。因此，著力推進我國教育內涵式發展，堅持走以促進公平和提高質量為重點的內涵式發展道路，是我國教育事業科學發展的戰略重點與路徑選擇。著力推進教育內涵式發展，就要更加重視研究與解決教育改革和發展中的重大問題，切實把提高教育質量作為核心任務：基礎教育要深化課程改革，推進教學方式轉變，進一步提高教育水平;職業教育要推進校企合作，堅持市場導向，面向社會需求，深化辦學模式改革，注重培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力;高等教育要實施教學質量提升與教學改革工程，注重培養創新精神、實踐能力和科研能力，建設特色學科和專業群，提高人才培養能力。針對重點領域和薄弱環節，補齊各級各類教育的“短板”，推動全面協調發展。

2014年，國家級教學成果獎繼在高等教育領域成功舉辦六屆后，首次以國家獎的名義擴展至基礎教育、職業教育領域頒發，體現了黨和國家對人才培養工作的高度重視，也是進一步強化各級各類教育走內涵式發展道路的具體體現。不僅有利于激勵廣大教師長期投身教學一線，大膽改革，不斷創新，也有利于系統梳理改革實踐中存在的問題，總結、共享改革創新經驗，共同提高教育質量。

怎么評？公平公正基礎上突出實踐性、創新性

評審是國家級教學成果獎勵工作的關鍵環節。為了保證評審的公開、公平、公正，教育部在《關于開展2014年國家級教學成果獎評審工作的通知》中，對評審原則、評審標準、評審方式、評審組織、異議處理等做出明確要求，評審要經過網上初評和會議終審階段，強調專家評審，加大公示力度，加強社會監督。

在評審過程中，基礎教育國家級教學成果獎嚴格實行“管評分離”，評審工作委托中國教育學會具體實施。中國教育學會架構了評審專家委員會、網評專家庫、會評專家組三級評審組織，在專家遴選過程中，強調權威性、代表性和專業性，兼顧理論工作者和實踐工作者比例的平衡。最終，從全國遴選出1600多名專家建立網評專家庫，從中隨機抽取800多人參與網絡評審，成員覆蓋29個省份。會評階段，會評專家組成員100人，覆蓋23個省份。

職業教育國家級教學成果獎在評審標準上，著重考察申報項目是否針對目前職業教育教學改革與實踐中存在的問題，提出有效解決辦法;是否具有創新性和應用推廣效果。評審流程嚴格按照有關要求開展，所有環節結果均由評審專家票決產生，保證了客觀性和公正性。

高等教育國家級教學成果獎評審兼顧高等教育不同類型、不同領域的成果。在同等水平情況下，向西部地區、少數民族地區高校和一線教師傾斜，優先獎勵長期從事公共課、基礎課和實驗實踐教學的教師，尤其是中青年教師所取得的成果。

2014年國家級教學成果獎分析

2014年國家級教學成果獎獲獎項目中，基礎教育、職業教育和高等教育3個層面的具體獲獎情況是：基礎教育類特等獎2項，一等獎48項，二等獎367項;職教類特等獎1項，一等獎50項，二等獎400項;高教類特等獎2項，一等獎50項，二等獎400項。

國家級教學成果獎評審政策的變化

從7屆教學成果獎勵的目的來看（表1），1997年以后的獎勵目的盡管沒有明顯變化，但仔細分析仍略有調整。1997年的《辦法》強調“深化教學改革，提高教學水平和教育質量;充分肯定教育工作者的教學成果，確立教學工作在學校的中心地位。”2005年的《辦法》在此基礎上，強調了“實踐”和“更好地適應國家經濟建設和社會發展的需要”。2009年則進一步強調“促進高等教育協調發展”。

表1 教學成果獎評審目的分析

年份 目的

1994 獎勵取得教學成果的集體和個人，鼓勵教育工作者從事教育教學研究，提高教學水平和教育質量。

1997 全面貫徹國家的教育方針，積極開展教育教學研究，深化教學改革，提高教學水平和教育質量;充分肯定教育工作者的教學成果，確立教學工作在學校的中心地位。

2001 調動教育工作者的積極性和創造性，全面貫徹黨的教育方針，積極開展教育教學研究，深化教學改革，加強教學基本建設，不斷提高教學水平和教育質量。

2005 全面貫徹黨的教育方針，調動教育工作者的積極性和創造性，積極開展教育教學研究和實踐，深化教學改革，加強教學基本建設，不斷提高教學水平和教育質量，更好地適應國家經濟建設和社會發展的需要。

2009 全面貫徹黨的教育方針，調動教育工作者的積極性和創造性，積極開展教育教學研究和實踐，深化教學改革，加強教學基本建設，不斷提高教學水平和教育質量，促進高等教育協調發展，更好地適應國家經濟建設和社會發展的需要。

聚焦改革重點難點問題

2014年評選出的國家級教學成果獎，包含基礎教育、職業教育和高等教育三大類，共有1320個項目獲獎。其中，經國務院批準5項成果被評為國家級教學成果特等獎，教育部批準，148項成果被評為國家級教學成果一等獎，1167項成果被評為國家級教學成果二等獎。縱觀各領域教學成果，體現出以下幾個特點：

（1）基礎教育領域的獲獎成果有這樣幾個特征：一是切實關注學生的健康成長，二是致力于破解基礎教育課程教學改革的重難點問題，三是體現了綜合改革的思路。許多優秀教學成果堅持素質教育基本理念，突出學生的社會責任感、創新精神和實踐能力的培養，為學生的終身發展奠定基礎。還有一些成果致力于破解素質教育的重點難點問題，如德育問題、評價問題、育人模式改革問題，探索出一條條教育教學的新路子。

（2）在職業教育領域，則涌現出一批在落實立德樹人根本任務、促進學生全面發展方面具有創新性和推廣價值的成果。如針對重技能輕素養問題，有的成果探索了學生職業基本素養培養體系，深化了職業素質培養的內涵。還遴選出一批注重中高職乃至本科層次職業教育銜接的成果，對打通技術技能人才成長培養通道進行了有益探索。

（3）培養什么人和如何培養人，始終是高等教育面臨的重要命題。2014年高等教育國家級教學成果獎2項特等獎成果均聚焦于此。據介紹，在評選標準上，本屆高等教育國家級教學成果評審，著重考察成果的適用性、創新性、導向性和示范性。聚焦高等教育改革的重點難點，回應時代發展的新要求，成為獲獎成果的顯著特征。

獎勵的范圍和數量均有大幅增加

1994年國務院發布的《教學成果獎勵條例》，對申報成果提出了3個條件：第一國內首創的;第二，經過2年以上教育教學實踐檢驗;第三，在全國產生一定影響。1997年以后對獎勵分等提出了具體標準：特等獎要“對提高教學水平和教育質量、實現培養目標有特殊貢獻”，一等獎要“達到國內領先水平”，二等獎要“達到國內先進水平”。2014年各獎勵等級的標準是：特等獎應“在教育教學理論上有重大創新，在教學改革實踐中取得特別重大突破，對提高教學水平和教育質量、實現培養目標有突出貢獻，在國內處于領先水平，在全國產生重大影響”;一等獎要“有重大示范作用，產生重大成效和較大影響”;二等獎要“某一方面有所突破，產生顯著成效，發揮重要示范作用”，并且要求特等獎和一等獎成果應不少于4年的實踐檢驗，二等獎不少于2年的實踐檢驗。從各年度教學成果獎分等評審標準來看，在評審標準越來越嚴格和具體的形勢下，獲獎成果數量逐屆增加，本屆獲獎成果更是大幅增加（表2）。這也體現出在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》精神的指引下，各級各類學校都在積極地進行教育教學方面的改革實踐，針對教育發展的關鍵環節和薄弱環節，將改革創新的理念落到實處，取得了越來越多的成果。

能源電力類成果獲獎情況

在2014年高等教育類國家級教學成果中，有關能源電力類的教學成果（表3）共計11項，職業教育類有3項成果（表4）獲得國家級教學成果二等獎。縱覽這些成果，從改革主題及趨勢來看，人才培養模式改革、課程體系建設、創新能力培養、專業建設是研究重點。其中，關于人才培養模式的問題最為集中，課程體系改革也受到普遍重視。培養學生的創新精神、實踐能力和國際化是各校提高人才培養質量和教學改革的最終目的。

此外，對此次獲獎的11個高教類成果的完成單位進行分析，“985工程”高校6所，“985工程優勢學科創新平臺”高校3所。作為高水平研究型大學，培養創新型人才是首要任務，知識創新是靈魂，服務社會是重要職責，引領文化是重要使命，在推動教育教學改革上發揮著引領和示范作用。另外，值得一提的是，東北電力大學和重慶電力高等專科學校，作為一所省屬重點高校和行業職業院校，在行業人才培養和教育教學改革上也在積極主動地進行著高水平的教學和科學研究，取得了突出成就。

改革創新是教育發展的歷史命題，也是教育發展的未來趨勢。在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化教育領域綜合改革的新形勢下，對國家級教學成果獎的關注，其意義不僅僅是對我國教育領域人才培養工作、教學建設和教學改革成果的檢閱，更在于各級各類學校能夠結合實際情況學習、借鑒和應用這些獲獎成果，進一步加強教學工作，深化教學改革，努力培養和造就更多適應我國經濟建設和社會發展需要的高素質人才。同時，也讓我們看到了院校在人才培養工作上所進行的積極努力和實踐。人才培養、提高教育質量是一件長期而艱巨的工作，大學也不是獨立于社會機構之外的孤島，走教育內涵式發展的道路中會遇到很多新的挑戰和問題，需要我們堅持不懈地去努力，堅持改革，更需要社會各界的關注、支持和參與，如此才能推動我們的教育事業科學發展。