高度重視干部交流工作規范化制度化建設

【文章摘要】

干部交流是改革干部制度、提高干部素質、增強干部隊伍活力的重要舉措，如何使保證干部交流取得一定的效果，必須以制度規范作保障，有針對性地建立和完善一系列規章制度并嚴格執行，這是抓好干部交流的重點。

【關鍵詞】

干部交流；規范化；制度化；意見建議

對干部實行有計劃、有步驟地交流是改革干部制度的一項重要內容，也是增強干部隊伍活力的一項重要措施。近幾年來，一些單位在積極推進干部崗位交流工作中，取得了較好的成效，值得借鑒。為此，筆者就當前干部交流工作談一點粗淺的看法。

1 干部交流工作中存在的主要問題和不足

縱觀這幾年各單位干部交流的現狀，結合我們醫院的實際情況，我認為仍然存在著一些問題和不足。

1.1制度需要進一步完善

《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導干部交流工作暫行規定》對干部交流工作的政策規定都比較原則，有的地方在執行中有一定的隨意性。在交流干部的管理、征求調出調進、與交流對象談話的內容和方式等方面，還有不夠規范的現象。

1.2對交流干部的考核監督和管理教育機制不夠健全

缺少經常性的嚴格督查和行之有效的約束措施。個別干部在交流后，組織上跟蹤培養的措施沒有跟上，影響了交流干部的工作積極性。

1.3干部交流面比較窄

同行業干部交流的多，跨行業干部交流的少；中層干部輪崗交流的多，主要領導干部交流的少；基層干部交流的多，機關干部交流的少。

1.4少數干部交流過于頻繁

干部交流后，適應新環境必須有一個時間過程，有的是跨行業交流，可能學非所用，適應新的工作環境需要更長的時間。然而，由于實行定期交流，有些干部交流后，剛剛熟悉新的環境、新的工作，又被交流到別的地方、別的單位或部門，讓人有力不從心的感覺，不利于人才的合理利用。

從被交流干部本身來看，有的干部在一個單位形成了錯綜復雜的關系網，不愿交流到新的環境；有的條件好的單位的干部，貪圖安逸，不愿交流到條件艱苦的單位；有的擔心到新的工作崗位后，一切都要重新開始，怕難以勝任，影響今后的發展。從社會公眾角度來看，有的人誤認為干部是犯了錯誤、能力水平低，或在原單位“混”不下去了才被交流的，特別是一些從機關到基層、從“熱點”崗位到“冷門”崗位、從比較“安逸”的部門到矛盾復雜、困難大的部門接受鍛煉的干部，往往被懷疑是被組織“發配”的，從而影響了干部交流的移極性。

2 改進干部交流的意見和建議

干部交流利大于弊，對于合理利用干部資源，加強干部管理有著不可忽視的重要作用。尤其是做好新形勢下的干部交流管理工作，既要把工作不斷推向前進，又要面對現實解決問題；既要使政策措施有約束力和嚴肅性，符合時代要求，又要使政策措施有人性化，符合“事業留人、感情留人、待遇留人”的精神，使干部交流的質量和水平不斷提高。具體地說，應從如下幾個方面抓好干部交流工作。

一是加大宣傳力度，努力營造干部交流的良好環境。解決思想認識問題是搞好干部交流工作的前提和基礎。在崗位交流的過程當中，有些干部會有這樣那樣的想法，我們要做好深入細致的思想工作，曉之以理、動之以情，使其轉變觀念，心悅誠服地接受組織的安排，愉快地到新崗位上工作。要通過多種途徑，大力宣傳干部交流的重要意義，引導干部養成大局意識、樹立服從意識、奉獻精神，從而形成共識，理解和支持干部交流工作。

二是完善政策措施，積極推進干部交流工作的規范化、制度化建設。要健全干部交流制度。干部崗位交流必須要建立健全一套規范、科學和相對穩定的干部崗位交流制度，對交流的目的、范圍、形式、時限、程序、紀律等作出明確的規定，減少隨意性，使之正常化。要把干部交流與干部人事制度改革有機結合起來，與干部的升降和獎懲結合起來，形成干部能上能下、能進能出的動態管理機制。要加強對交流干部的跟蹤考察、指導和幫助。任何一項工作都有頭有尾，具有過程性特點。有些工作落實不好，很重要的一宇面就是沒有跟蹤抓全程。崗位交流工作也必須堅持全程抓，抓循環，要從頭抓到尾，抓出成效。

三是實施分類指導，不斷增強干部交流的質量效果。對干部交流在實行統一規范的基礎上，必須根據交流指向，進行分類指導，形成多層次、多領域、多形式的有序交流。要實施鍛煉型交流。根據有發展潛力、培養前途的后備干部的知識特點、能力狀況和崗位需要，通過置換的辦法，騰出相應崗位，進行橫向交流，為他們提供崗位鍛煉的機會，不斷積累工作經驗，豐富人生閱歷，更好地提高適應環境、把握全局、應對復雜局面的應變能力和工作能力，為走向成熟、快速成長奠定基礎。要實施任期型交流。針對在同一單位、同一崗位任職時間比較長的干部，明確必須交流的任職期限，定期組織交流，打破因職能關系建立起來的“小圈子”，遏制腐敗現象的滋生。要實施結構型交流。根據考察情況，按照專業對口、崗位相適、身份相符、便于發揮作用的原則，對因性格、知識、健康等因素不適應崗位需要、發展要求的適時進行調整交流，提高于部隊伍的戰斗力。要實施指令型交流。結合年度考評情況，對連續兩年處于末位的干部進行指定交流，增強干部的危機意識，消除工作惰性，提高工作效能。