強化企業在技術創新中的主體地位

建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用……

黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），對強化企業在技術創新中的主體地位等相關工作作了部署，這是黨的十八屆三中全會精神的體現，也是全面深化改革的一項重要內容，需要我們學習思考、深刻理解，在實施知識產權戰略的過程中認真貫徹這一重要精神，切實付諸實踐。

《決定》強調“建立產學研協同創新機制，強化企業在技術創新中的主體地位，發揮大型企業創新骨干作用，激發中小企業創新活力，推進應用型技術研發機構市場化、企業化改革，建設國家創新體系”，這與實施知識產權戰略、強化企業技術創新主體地位的方針高度一致。只有在這一基礎上，才能更好地按照《決定》所指引的方向，“健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用”。

《決定》強調讓企業成為創新主體，無疑是黨的十八屆三中全會確定的深化改革路線的一個重要方面。黨的十八大確立了實施創新驅動發展戰略，并強調技術創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置，通過技術創新推動深化改革的步伐。但是，由于我國原有技術創新體制形成于計劃經濟時代，長期以來存在著嚴重制約市場經濟體制建設的弊端。雖然改革開放以來，我國在科技體制上已有一些重大改革，但隨著深化改革的進程和市場經濟的深入發展，影響企業技術創新能力提升的體制障礙日益突出。這集中表現為技術創新和經濟發展未能充分結合、企業創新主體地位沒有真正確立、產學研結合不緊密、技術資源配置不合理、技術資源分散低效等突出問題。

深化科技體制改革要解決的一個核心問題，就是讓技術創新和經濟發展緊密融合。要讓技術創新成為經濟發展的驅動力，就必須遵循市場經濟發展規律，建立健全較為完善的知識產權及激勵創新的制度，發揮市場競爭機制的功能，形成技術創新的市場導向機制。黨的十八屆三中全會精神中，突出了市場在資源配置中的決定性作用。技術資源的配置同樣需要市場的決定性作用，需要處理好管理者和市場主體的關系。除基礎性科學創新研究和國家重大技術創新研究項目外，絕大部分的技術應用創新研究應該由市場通過競爭機制配置資源，讓有限的技術創新資源得到優化配置，讓技術創新走向市場，走向企業，避免以往技術創新的“紙上談兵”和“自娛自樂”現狀，摒除技術創新資源配置不合理的狀況，消除技術創新中的“孤島”現象。世界技術創新發展的事實已表明，對經濟發展具有重大貢獻的技術創新大多是由企業作為主體，并在市場競爭中優勝劣汰、脫穎而出。對于我國來說，要更多地加強知識產權制度建設，優化創新環境并提供技術創新公共服務。

強化企業在技術創新中的主體地位，是深化科技體制改革、建設國家創新體系的中心任務。目前，我國創新體系整體效能、知識產權質量與效益等還需大幅提高。企業創新需求業已形成，但創新主體地位未能真正確立；尤其是中小企業創新能力不足，創新活力又未能充分激發。如《決定》所強調的，加強統籌部署和協同創新、提高創新體系整體效能勢在必行。這與提升知識產權質量與效益有著直接的關系。因此，一方面需要技術研發機構走出“象牙塔”走向市場，甚至實行企業化；另一方面，只有讓企業真正承擔技術創新“主力軍”的角色，成為技術創新的核心主體，國家創新體系的構建才能落到實處，實施創新驅動戰略才有基礎。

按照黨的十八屆三中全會精神指引，不斷深化科技體制改革，強化企業在技術創新中的主體地位，是今后知識產權工作的方向和重點。習近平總書記近日在中國科學院考察工作時強調，“最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙”“抓好頂層設計和任務落實”“真正把創新驅動發展戰略落到實處”。這也進一步表明，認真學習貫徹《決定》，樹立大局意識，有所作為，不斷強化企業在技術創新中的主體地位，是我國創新驅動發展戰略的重要保障。

（作者系上海大學知識產權學院常務副院長）