黃三角“綠色模式”

產業結構調整穩步推進，企業創新能力增強，園區實現規模效應，城市群推進城鎮化，堅持生態優先、低碳節能等加快新型工業化、循環經濟的綠色發展模式……

黃河三角洲的開發建設一直備受關注。日前，山東大學山東發展研究院發布 《黃河三角洲高效生態經濟區發展報告：2013》，其副院長魏建作為本報告主要負責人對黃河三角洲的經濟、社會、生態等領域作出具體詮釋：“產業結構調整穩步推進，企業創新能力增強，園區實現規模效應，城市群推進城鎮化，堅持生態優先、低碳節能等加快新型工業化、循環經濟的綠色發展模式。黃河三角洲高效生態經濟區建設已經成為引領山東科學發展的重要引擎”。

發展高效生態經濟區

特色產業園

據了解，黃三角地區將現代農業、石油裝備制造、汽車及零部件、輕工紡織、現代物流及旅游五大高效生態產業作為建設的重要突破口和著力點。2012年，黃三角地區實現地區生產總值7274.0億元，同比增長11.8%；固定資產新開工項目4057個，同比增長13.1%，完成投資總額4650.4億元，比2011年增長23.3%。三次產業增加值分別實現533.5億、4457.0億、2283.5億元，增速分別為5.2%、12.6%、11.7%。

“一二產業比重逐漸降低，第三產業占比逐年增加，但仍低于全省40%的平均水平，經濟增長主要靠第二產業帶動。”魏建對黃三角產業結構調整穩步推進作出分析：品牌化做優第一產業，高端化推進第二產業，規模化拓展第三產業。

園區作為產業發展的重要支撐載體，山東提出了從產業規模、產業集聚度、科技創新等方面加快特色產業園，截止到2013年6月，全省共有8個特色園區被認定為第一批黃河三角洲高效生態經濟區特色產業園。截至2012年底，僅濱州市50個重點特色產業園區入駐企業就達到8235家，其中規模以上企業716家。

低碳節能、循環經濟發展模式

“注重生態建設，低碳發展循環經濟促使黃三角戰略轉型意義重大。”魏建介紹，黃三角能源消費結構單一，煤炭和原油占一次能源消費的98%以上，特別是煤炭消費占80%左右。東營市2012年全市主要污染物排放控制性指標均完成省下達任務。2012年，樂陵市以8.96%的工業用電量負增長支撐了工業銷售收入26.3%的增幅。

黃三角地區長期致力于產業結構調整，對當地的循環經濟發展起到了極大的促進作用。該地區注重結合產業集聚及結構調整，依據山東魯北企業集團總公司、華泰集團有限公司等龍頭企業的示范帶動作用，東營市重點培育了30家循環經濟型企業，濱州市重點培育23家循環經濟型企業。

目前，黃三角地區單位GDP能耗降低的速度，要快于《規劃》確定的平均增速，預計可提前完成2015年《規劃》目標。

“由于黃三角經濟發展的結構性矛盾突出，能源約束的倒逼機制尚未形成，建設推進的理念和方式制約全面發展。”魏建建議，在未來一個時期，應按照《規劃》要求，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，全面提升生態文明建設水平，大力發展生態金融，建立和推行環境污染強制責任險、排污權交易、生態補償等環保制度，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，推進區域生態環境保護一體化，統一環境標準，杜絕跨境污染與轉嫁生態環境保護成本，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度；要探索“飛地園區”模式，調劑土地供求矛盾；省建設領導小組以生態制度的創新和實施促進經濟發展，打破地方各自為戰的格局。