創(chuàng)新城市發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代田園城市

建設(shè)西咸新區(qū)，是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、加快推進(jìn)西咸一體化、建設(shè)西安國際化大都市的客觀要求……

西咸新區(qū)的基本概況

設(shè)立西咸新區(qū)是國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措?！度珖黧w功能區(qū)規(guī)劃》、《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃均明確提出，要推進(jìn)西安、咸陽一體化進(jìn)程和西咸新區(qū)建設(shè)，著力打造西安國際化大都市，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北。這些都凸顯西咸新區(qū)在國家區(qū)域發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。2011年6月，陜西省政府發(fā)布了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，成立了西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)，按照“省市共建、以省為主”的體制推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。

——建設(shè)西咸新區(qū)的必要性和重要意義

西咸新區(qū)建設(shè)的必要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是推進(jìn)西咸一體化的客觀需要。西安市與咸陽市主城區(qū)相距僅25公里，同城效應(yīng)明顯，一體化發(fā)展是必然趨勢。建設(shè)西咸新區(qū)，是順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律、加快推進(jìn)西咸一體化、建設(shè)西安國際化大都市的客觀要求。二是有序拓展城市發(fā)展空間的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，西安市和咸陽市的城市人口、產(chǎn)業(yè)密度不斷提高，城市邊界不斷向周邊延展，迫切需要對(duì)兩市之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有機(jī)銜接和有序開發(fā)，嚴(yán)格控制并有效保護(hù)關(guān)中地區(qū)土地資源和生態(tài)環(huán)境。三是優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)需要。西安、咸陽兩市在資源、產(chǎn)業(yè)等方面各具特色、相互關(guān)聯(lián)，但也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、無序競爭等問題，特別是部分工業(yè)區(qū)和居民區(qū)交錯(cuò)布局，老工業(yè)城市的弊病日益凸顯，需要開辟新的區(qū)域作為進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化兩市城市功能和產(chǎn)業(yè)布局的回旋空間。

西咸新區(qū)建設(shè)具有重大意義：一是有利于加快推進(jìn)西咸一體化、建設(shè)西安國際化大都市。西安市是我國西北地區(qū)最大的中心城市，是世界歷史文化名城，具備建設(shè)國際化大都市的基礎(chǔ)條件。西咸新區(qū)建設(shè)，是主動(dòng)順應(yīng)西咸一體化發(fā)展趨勢的重要舉措，成為打造西安國際化大都市的“催化劑”。二是有利于創(chuàng)新城市發(fā)展理念，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。我國城鎮(zhèn)化建設(shè)在取得巨大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了“攤大餅式”擴(kuò)張、土地資源浪費(fèi)、交通擁堵、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)布局不合理、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等突出問題。西咸新區(qū)建設(shè)，將在吸收借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新城市發(fā)展理念和科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的田園城市，努力探索新型城鎮(zhèn)化道路。三是有利于增強(qiáng)大西安的核心帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是引領(lǐng)和帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極，西安（咸陽）大都市是該經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心。西咸新區(qū)建設(shè)，有利于盡快培育形成將西安和咸陽有機(jī)聯(lián)結(jié)為一體的西安大都市，進(jìn)一步增強(qiáng)核心帶動(dòng)作用，對(duì)于引領(lǐng)和帶動(dòng)大西北、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

——西咸新區(qū)的資源條件

西咸新區(qū)位于西安、咸陽兩市建成區(qū)之間，涉及兩市7個(gè)縣（區(qū)）、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），總?cè)丝?0萬人，其中城鎮(zhèn)人口20.5萬人，規(guī)劃控制范圍882平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地272平方公里，僅占規(guī)劃控制范圍的三分之一。新區(qū)東距西安市中心10公里，西距咸陽市中心3公里，西安咸陽國際機(jī)場位于新區(qū)北部。規(guī)劃布局五個(gè)組團(tuán)，包括涇河新城、空港新城、秦漢新城、灃西新城、灃東新城，形成“一區(qū)五城”組團(tuán)式發(fā)展的現(xiàn)代田園城市格局。新區(qū)開發(fā)建設(shè)條件優(yōu)越，優(yōu)勢明顯：

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。西咸新區(qū)連接西安、咸陽兩大古都，北依嵯峨山，南望秦嶺，關(guān)中“八水繞長安”中的渭河、涇河、灃河三條河流貫穿其中，關(guān)中平原沃野千里，臺(tái)塬山地錯(cuò)落有致。陜北、渭北煤、油、氣、鹽等能源資源儲(chǔ)量豐富，關(guān)中、渭北農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，秦嶺山脈將建成國家公園，成為綠色生態(tài)屏障。

2.歷史文化豐厚。“長安自古帝王都”，西咸地區(qū)自古以來就是中華文明的重要發(fā)源地，擁有豐富的歷史文化遺存。沿渭河兩岸有周灃、鎬二京和秦阿房宮、咸陽宮、漢長安城、西漢帝陵等歷史遺跡，是世界上不可多得的歷史文化寶庫。豐富的歷史文化資源，為建設(shè)大西安國際休閑旅游城市提供了得天獨(dú)厚的條件。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯。西咸新區(qū)是我國的大地原點(diǎn)所在地，居于全國的幾何重心位置，是歐亞大陸橋的中心。西咸新區(qū)與西安、咸陽兩市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，同時(shí)又能資源共享，接受它們?cè)诳萍?、教育、文化、旅游上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢傳導(dǎo)和城市功能輻射和延伸。西咸新區(qū)位于關(guān)中平原的核心地帶，具有土地集約化利用和承載大都市發(fā)展的有利條件。

4.交通體系完善。西安是全國鐵路六大樞紐客運(yùn)中心之一，是西部地區(qū)最大的鐵路樞紐和客、貨集散地及中轉(zhuǎn)中心。11條國家高速公路交會(huì)于此，成為全國第二大公路樞紐。西安咸陽國際機(jī)場位于西咸新區(qū)空港新城，是中國第八大機(jī)場，也是西部最大的樞紐機(jī)場，年旅客吞吐量突破2000萬人次。西咸新區(qū)已開工建設(shè)“五橫五縱”骨干路網(wǎng)和交通節(jié)點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)已建成六條高速公路、兩條國道、兩條省道，今后還將建設(shè)三條高速鐵路、三條城際鐵路、七條軌道交通，形成航空、鐵路、軌道交通、公路交通零換乘的四通八達(dá)立體交通網(wǎng)絡(luò)，輻射四面八方。

5.科教人才匯集。陜西現(xiàn)有高等院校116所，絕大多數(shù)在西安，在校人數(shù)133萬人，每10萬人口中有在校大學(xué)生3209人，居全國第4位、西部第1位；擁有科研院所1076個(gè)、兩院院士56人、各類專業(yè)技術(shù)人員147萬人，均居全國前列。我國第一臺(tái)計(jì)算機(jī)、第一架民用飛機(jī)和第一塊集成電路都是在陜西誕生的。雄厚的科教實(shí)力為西咸新區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)大的人才支撐。

西咸新區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)體系是完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)。西咸新區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮歷史文化、生態(tài)水脈、資源要素和綜合區(qū)位優(yōu)勢，按照“資源整合、錯(cuò)位布局、集群發(fā)展”的思路，依托西安、咸陽產(chǎn)業(yè)資源，注重自主創(chuàng)新，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長極。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

西咸新區(qū)不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，而是在建設(shè)國際化大都市的基礎(chǔ)上進(jìn)行新城建設(shè)，是對(duì)西安國際化大都市的功能進(jìn)行完善，進(jìn)一步提升其產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。利用新區(qū)耕地優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建成國家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、能源金融、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家服務(wù)外包示范基地，打造面向京津滬的數(shù)據(jù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)和軟件研發(fā)中心。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

按照“依托、培育、錯(cuò)位布局、集群化發(fā)展”的思路，努力改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科技、文化為支撐，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)、臨空、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，形成“四大支柱十大產(chǎn)業(yè)集群”的產(chǎn)業(yè)體系。

五個(gè)組團(tuán)根據(jù)地域和資源稟賦條件，突出主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展。空港新城，位于以西安國際空港為核心的渭河以北地帶，主要依托西安咸陽國際機(jī)場，重點(diǎn)發(fā)展臨空物流、國際商貿(mào)、飛機(jī)維修等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代空港城市和西部臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。灃東新城，位于渭河以南、灃河以東地帶，緊鄰西安高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、高新技術(shù)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心和國際會(huì)展中心。秦漢新城，位于咸陽市主城區(qū)以北，擁有豐富的秦漢歷史文化遺存，重點(diǎn)發(fā)展歷史文化旅游、生態(tài)休閑、創(chuàng)意文化等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為具有世界影響力的秦漢歷史文化聚集展示區(qū)。灃西新城，位于咸陽市主城區(qū)以南、灃河以西地帶，主要承接轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國際化教育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。涇河新城，位于咸陽市涇陽縣東南部，跨越?jīng)芎觾砂叮攸c(diǎn)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，率先建設(shè)西安國際化大都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

——重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)

1.復(fù)合型都市農(nóng)業(yè)。西咸新區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場需要和市民消費(fèi)需求為導(dǎo)向，建設(shè)融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性和文化傳承于一體的多功能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托西咸新區(qū)資源要素和區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)。

3.文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照將西咸新區(qū)打造成為區(qū)域性中心城市核心區(qū)和現(xiàn)代化田園城市的戰(zhàn)略定位，充分利用西安和咸陽作為千古帝都的資源優(yōu)勢，著力打造以“西周灃鎬、秦漢咸陽、盛唐西安”遺產(chǎn)旅游以及“兩市后花園”和“兩市服務(wù)區(qū)”為主題的多元化旅游文化產(chǎn)品體系，發(fā)展域內(nèi)內(nèi)需消費(fèi)型休閑旅游產(chǎn)業(yè)以及域外輸入型消費(fèi)的觀光旅游產(chǎn)業(yè)；在強(qiáng)化旅游業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)地位的同時(shí)，注重加快旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展。在國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，根據(jù)國家金融業(yè)對(duì)外開放的總體部署，按照開放合作原則，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。增強(qiáng)金融輻射服務(wù)能力，努力將西咸新區(qū)建設(shè)成為國家對(duì)西北布局的試驗(yàn)示范窗口。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。按照西北物流中心的目標(biāo)，促進(jìn)與周邊區(qū)域深度合作，形成高端物流業(yè)的集聚區(qū)，依托陸空區(qū)域優(yōu)勢，打造西北供應(yīng)鏈管理中心和運(yùn)輸服務(wù)基地。發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、信息內(nèi)容服務(wù)，全面提升信息傳輸服務(wù)能力。發(fā)展科技服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。

西咸新區(qū)的建設(shè)特點(diǎn)

西咸新區(qū)以現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化并舉”的思路，創(chuàng)新城市發(fā)展方式，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體，同時(shí)實(shí)現(xiàn)提高人口承載力和集約用地兩個(gè)目標(biāo)，成為陜西加快城鎮(zhèn)化和承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引擎。

——產(chǎn)城一體

“大城市病”的重要成因就是產(chǎn)城脫節(jié)。城市建設(shè)要優(yōu)先考慮就業(yè)導(dǎo)向，將城市生活半徑與就業(yè)半徑相結(jié)合，因地制宜，從資源環(huán)境、區(qū)位特點(diǎn)和解決就業(yè)出發(fā)，在城市規(guī)劃中將產(chǎn)業(yè)與就業(yè)統(tǒng)籌考慮，合理布局，“集約、集群、集成”發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把信息化作為提升城市產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化城市功能的重要手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)?；型掏?、深層次整合分析、多領(lǐng)域社會(huì)應(yīng)用、高效益持續(xù)增值，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，不斷提高城市智能水平，建設(shè)“智慧城市”。以現(xiàn)代田園為襯托，圍繞都市發(fā)展城市組團(tuán)，形成環(huán)境保護(hù)與城市產(chǎn)業(yè)的高度契合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體，讓廣大城鄉(xiāng)居民在增加收入的同時(shí)，避免在產(chǎn)城分割的格局中耗費(fèi)精力，從而提升幸福指數(shù)。

——城鄉(xiāng)一體

新型城鎮(zhèn)化不是城市“吃掉”農(nóng)村，而是城鄉(xiāng)融合共生、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。而城鄉(xiāng)一體的關(guān)鍵是“兩轉(zhuǎn)化”，即在城鎮(zhèn)化過程中解決“農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為城市產(chǎn)業(yè)”的問題。

——?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展方式

西咸新區(qū)堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，合理劃分功能分區(qū)，限定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，嚴(yán)禁在建設(shè)區(qū)外侵占耕地、蔓延發(fā)展，杜絕傳統(tǒng)“攤大餅式”發(fā)展方式所帶來的透支土地紅利、環(huán)境紅利、人口紅利等弊端。通過村鎮(zhèn)適當(dāng)合并、土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等途徑，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。嚴(yán)格按照功能分區(qū)，布局層次分明、功能清晰、緊湊集約的城市群落，建設(shè)高度集中、立體發(fā)展、具有綜合功能和人口承載力的核心城區(qū)，以歷史文化遺址保護(hù)帶、河流生態(tài)廊道、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)營造綠色田園景觀。

西咸新區(qū)的建設(shè)要求

——保護(hù)歷史文化資源

西安和咸陽地區(qū)是中華文明的重要發(fā)源地，自古以來就是中外文化交流融匯的重要地區(qū)。新區(qū)內(nèi)有大批具有世界影響力的周秦漢唐歷史文化遺存，是國家級(jí)歷史保護(hù)遺址。怎樣保護(hù)好、利用好這些文化遺存和文化資源，是必須考慮的重大問題。我們把歷史文化保護(hù)放在優(yōu)先地位，堅(jiān)持“整體保護(hù)、系統(tǒng)展現(xiàn)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，探索大遺址保護(hù)、歷史文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷史文化保護(hù)方式。目前正在規(guī)劃建設(shè)周豐鎬、秦咸陽城、秦阿房宮、漢昆明池、漢五陵塬帝王谷等國家遺址公園。在保護(hù)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)歷史文化資源和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，打造具有世界影響力的歷史文化品牌，在提升國家文化軟實(shí)力和擴(kuò)大中華文化世界影響力方面發(fā)揮重要作用。

——保護(hù)生態(tài)環(huán)境

西咸新區(qū)從規(guī)劃開始就堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。第一，從規(guī)劃層面強(qiáng)化環(huán)保原則。新區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)和生態(tài)景觀建設(shè)用地占到規(guī)劃控制范圍的三分之二，保留了大量農(nóng)田，使農(nóng)田與山川河流、遺址保護(hù)帶一起成為城市的生態(tài)功能區(qū)和屏障，通過環(huán)境治理提升區(qū)域價(jià)值，通過城市開發(fā)實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值，從而打破“先污染、后治理”的怪圈，達(dá)到承載人口與節(jié)約土地兩個(gè)目標(biāo)一起實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)任務(wù)統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)。第二，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。選擇符合新區(qū)“現(xiàn)代田園都市”特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生態(tài)休閑、都市農(nóng)業(yè)、歷史文化旅游等低碳綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展集約、集成、集群的低耗低排產(chǎn)業(yè)。第三，加快河流綜合治理和森林綠化建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。新區(qū)克服重重困難，把環(huán)保作為最大的民生工程，投資23億元治理渭河、灃河、涇河，規(guī)劃投資80億元建設(shè)中國暖溫帶森林文化博覽園。通過“渭河西咸新區(qū)段綜合治理工程”、“灃河生態(tài)景觀項(xiàng)目”、“昆明池項(xiàng)目”、“中國暖溫帶森林文化博覽園項(xiàng)目”、“崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目”等一系列河流治理和森林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，建設(shè)綠色生態(tài)廊道和生態(tài)功能區(qū)，努力提升生態(tài)環(huán)境，改善人居質(zhì)量。第四，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。新區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目必須按照綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。積極推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用。積極組織國家綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建工作。

——城鄉(xiāng)共贏

西咸新區(qū)在建設(shè)中始終貫徹城鄉(xiāng)共贏的理念，在空間形態(tài)上，以融合歷史文化和現(xiàn)代建筑風(fēng)格的城市景觀鑲嵌在田園風(fēng)光和自然山水之中；在滿足人的生存要求上，注重完善公共服務(wù)功能，讓居民享受現(xiàn)代服務(wù)和田園生態(tài)兼?zhèn)涞男滦投际猩?；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；在空間和資源利用上，融入立體開發(fā)、集約循環(huán)的先進(jìn)理念，以空間立體開發(fā)利用、資源要素集聚整合實(shí)現(xiàn)高度集約節(jié)約、高密集容納性、高水平產(chǎn)出效益、高水準(zhǔn)生態(tài)承載的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

（作者系陜西省委常委、常務(wù)副省長、西咸新區(qū)管委會(huì)主任）