西部潛在城市群將加速升級

新絲綢之路經濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區在升級版“西部大開發”戰略的推動下，一批潛在城市群將加速升級……

隨著中央城鎮化工作會議擬定的一系列政策的加緊落實，以及新絲綢之路經濟帶這一全新理念的提出，相對偏遠的西部地區在升級版“西部大開發”戰略的推動下，一批潛在城市群將升級。

除了西部地區已經形成的成渝地區、關中-天水地區、北部灣地區、呼包鄂榆地區等重點城市群將加速發展外，一些潛力城市群，如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧-格爾木、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉等城市群也將加速形成。另獲悉，絲綢之路經濟帶及海上絲綢之路的相關規劃，預計最早將在2014年下半年正式發布。

歐亞大陸橋涉及省份

成規劃重心

2013年12月14日，國家發改委和外交部聯合召開了推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設座談會，聽取地方及有關部門對推進經濟帶建設的意見建議。在該會議上，西北五省，西南四省市，以及東部五省參加。西北五省包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。西南四省市包括重慶、四川、云南、廣西等。東部五省為江蘇、浙江、廣東、福建、海南，這五省主要涉及到海上絲綢之路。

據悉，目前絲綢之路經濟帶以及海上絲綢之路戰略前期研究，由中國科學院地理所操作。中國科學院地理所提出，絲綢之路經濟帶可以有三條路線，即初步形成以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線。目前，針對三條主線展開的經濟帶規劃方案亦在制定中。

國家發改委地區經濟司有關負責人表示，此番國家發改委在編制絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路戰略規劃時，前期將要充分的對所轄的和涉及的省市自治區的具體狀況進行摸底，并根據當地的特色和稟賦進行規劃。規劃將涉及上述西北五省區、西南四省和東部五省等區域。

陜西省社科院學術委員會副主任、區域發展咨詢中心主任張寶通透露，發改委以及相關省份的前期規劃調研還正在進行中，現在絲綢之路經濟帶以及海上絲綢之路的規劃范圍也已經漸次明晰起來了。其中規劃重心是歐亞大陸橋涉及省份。

絲綢之路沿線城市群

將加速形成

值得關注的是，在中央城鎮化工作會議上提出的“兩橫三縱”的城市化戰略格局中，中西部和東北地區有條件區域要依靠市場力量和國家規劃引導，逐步發展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區發展的重要增長極。

而絲綢之路經濟帶涉及相關的城市群基本上是中西部地區，這些地區的城鎮化水平目前低于全國平均水平。數據顯示，2012年末中國城鎮人口數達到71182萬人，以城鎮人口所占比例表示的城鎮化率為52.57%，城鎮化發展呈現“東高西低”的格局，東、中、西部地區城鎮化率分別為56.4%、53.4%和44.9%。此番對于中西部城市群的發展戰略，與絲綢之路經濟帶建設推進，在西部城市中將起到政策疊加效應。

早在2010年，由中科院地理科學與資源研究所發布的《2010中國城市群發展報告》顯示，西部地區擁有10個潛力城市群。這些城市群分別是：南北欽防、關中、天山北坡、蘭白西、滇中、黔中、呼包鄂、銀川平原、酒嘉玉城市群等。而在這一系列城市群中，不少已經起航。

張寶通表示，西部地區已經形成成渝地區、關中-天水地區、北部灣地區、呼包鄂榆地區等重點城市群，其次有省一級的城市群，比如黔中、滇中、銀川沿黃、蘭州-西寧等。這些城市群都處在絲路經濟帶或海上絲路的范圍內。未來有產業特色支撐的城市群將在“兩橫三縱”城市化戰略提速發展。

據了解，目前關中城市群大體經濟總量近4000多億元，呼包銀榆城市群產業規模也超過5000億元。近年來，西部地區近年來已開始崛起以西安、蘭州和烏魯木齊為主導的城市群雛形。

陜西省發改委有關官員指出，近年來，關中城市群正成為以西安為中心的“一小時經濟圈”，在這個群內除了幾個大城市外，還涵蓋了多個縣級城市，而且在幾個城市群中產業布局正在優化。

盡管絲綢之路經濟帶有多個城市群已經初具雛形，但區域專家指出，這些地區仍是經濟發展水平低、人口密度低、城市密度很低的區域。要提升這些區域形成完整的經濟帶，首先還得提高當地的城市群建設。“要不然經濟帶沿線地區僅僅成為貿易交流的一個過道，那談何帶動當地經濟社會發展。”甘肅省政府官方有關官員表示：“因此，打造適合各地城市區域特色的發展載體，比如以貿易、金融為主的自貿區，才是沿線區域有效加速發展的可行之路。”當然，在打造相關載體的同時，當地的城市群也將會因為相關產業的布局而受益。