淺談電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策

[摘要]電費(fèi)回收是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的終端環(huán)節(jié)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的重要體現(xiàn)，能否及時(shí)回收電費(fèi)直接關(guān)系到電力企業(yè)能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。隨著電力體制改革的深化，必須協(xié)調(diào)好電力部門和用電客戶的關(guān)系，防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，提高電費(fèi)回收率。本文結(jié)合電費(fèi)回收的現(xiàn)狀，探討了用戶欠費(fèi)的形式、緣由，提出了一些應(yīng)對(duì)之策。

[關(guān)鍵詞]電費(fèi)；回收風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)之策

電費(fèi)回收是供電企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，也是企業(yè)維持生產(chǎn)和發(fā)展的重要保障。提供優(yōu)良的服務(wù)以及提高電費(fèi)回收率已成為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)其效益的體現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用電需求不斷增長(zhǎng)，電力供需矛盾日益突出，電費(fèi)回收環(huán)境舉步維艱。當(dāng)前客戶欠交電費(fèi)和潛在的壞賬風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為困擾供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要問題，電費(fèi)回收工作面臨新的挑戰(zhàn)，必須采取一些措施加以應(yīng)對(duì)，從而保證電力企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

一、出現(xiàn)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的緣由

電是特殊商品，和其他的商品區(qū)別是先消費(fèi)后付賬，本身就存在回收風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不完善，電力客戶法律意識(shí)薄弱，國(guó)家之前出臺(tái)的一些電力法律條例已不符合時(shí)代要求，有待完善健全，個(gè)別客戶故意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象是有發(fā)生。針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)在農(nóng)電體制改革前，采用電費(fèi)保證金制度，使這一風(fēng)險(xiǎn)有效避免。可是，在國(guó)家取消電費(fèi)保證金制度后，“一切對(duì)客戶負(fù)責(zé)”成為了主要的經(jīng)營(yíng)理念，電費(fèi)回收難的問題逐漸加大，影響了電力企業(yè)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的浪潮中，一些企業(yè)難以應(yīng)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)紛紛破產(chǎn)，還有一些企業(yè)采取惡意欠費(fèi)的形式，轉(zhuǎn)嫁自己的經(jīng)營(yíng)損失，使電費(fèi)回收的難度進(jìn)一步加大，供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)逐步增加。

二、用戶電費(fèi)拖欠的形式

用戶拖欠電費(fèi)的形式主要有三種：

（1）舊欠電費(fèi)。欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，而且欠費(fèi)的原因是多種多樣，比較復(fù)雜，電力企業(yè)要進(jìn)行回收，需要的時(shí)間周期也比較長(zhǎng)，必須進(jìn)行持久戰(zhàn)才行。

（2）無(wú)意識(shí)的欠費(fèi)。這種形式的欠費(fèi)比例較大，主要發(fā)生在一些中小客戶，這些客戶在應(yīng)該交費(fèi)的時(shí)間外出或者忘記。對(duì)于這些客戶，可以做到即追即收，風(fēng)險(xiǎn)是不大的。除此之外，還有一些大型的企業(yè)客戶，這些企業(yè)為了減少周轉(zhuǎn)資金的壓力，會(huì)借用政府的行政幫助，利用電費(fèi)來(lái)降低自身的經(jīng)濟(jì)壓力，從而輕易獲得政府的行政支持，政府采取一些壓制電力企業(yè)的措施，最終使電費(fèi)回收的問題更加復(fù)雜。

（3）惡意欠費(fèi)。此種欠費(fèi)的人數(shù)比例較少，可是存在的風(fēng)險(xiǎn)卻是最大的。對(duì)于少數(shù)經(jīng)營(yíng)較差的企業(yè)，破產(chǎn)后卷款逃跑，最終將自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給電力企業(yè)承擔(dān)。

三、提升電費(fèi)回收率的措施

（1）從源頭上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和預(yù)警。電力企業(yè)必須盡快完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系，建立客戶信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)重要大用戶應(yīng)定期安排工作人員開展客戶走訪活動(dòng)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。通過對(duì)客戶的用電實(shí)際情況、需求、企業(yè)的產(chǎn)銷情況、用電變化以及行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的了解，面對(duì)即將破產(chǎn)的企業(yè)，積極采取有效地應(yīng)對(duì)之策，最大化減少客戶的欠費(fèi)數(shù)量，避免產(chǎn)生一些壞賬、呆賬情況，使欠費(fèi)的漏洞被填充，阻止新的欠費(fèi)客戶產(chǎn)生。為進(jìn)一步避免回收的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)需要認(rèn)真評(píng)價(jià)用戶用電的等級(jí)，利用預(yù)收、多次抄表結(jié)算電費(fèi)的辦法，從而減少電費(fèi)回收的難度和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于多次或者很長(zhǎng)時(shí)間欠費(fèi)客戶，可以給其安裝預(yù)付費(fèi)裝置，采取先交費(fèi)后用電的制約方式，來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制。

（2）做好客戶服務(wù)工作。電力企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，還具有一定社會(huì)效益，需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到特殊時(shí)期，電力企業(yè)不僅要將自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更重要的是要積極主動(dòng)去和其他企業(yè)一起共同面對(duì)困難。因?yàn)榭蛻舨攀请娏ζ髽I(yè)最重要的風(fēng)險(xiǎn)源頭，所以，電力企業(yè)應(yīng)做好客戶服務(wù)工作的同時(shí)，積極推進(jìn)電費(fèi)回收，使電費(fèi)回收工作從事后積極轉(zhuǎn)向事前，疏解與客戶的矛盾。支持并幫助經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做好繳費(fèi)的宣傳工作、協(xié)調(diào)工作、組織擔(dān)保體制的建設(shè)工作，增設(shè)一些便民服務(wù)的營(yíng)業(yè)點(diǎn)，營(yíng)造“十分鐘繳費(fèi)”的繳費(fèi)環(huán)境，避免用戶繳費(fèi)路遠(yuǎn)耗時(shí)的難題，也使電力企業(yè)的工作強(qiáng)度減少了。面對(duì)一些信譽(yù)度高的企業(yè)，可以采取非強(qiáng)制性停電追收的辦法，促進(jìn)企業(yè)的恢復(fù)、調(diào)整，產(chǎn)生新的活力，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益提升，扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的百分百回收。

（3）做好與政府的溝通工作。對(duì)于舊欠電費(fèi)回收問題，要積極做好與政府的溝通，促進(jìn)長(zhǎng)效聯(lián)系體系的設(shè)立，及時(shí)、定期匯報(bào)、反映欠費(fèi)情況，獲得政府的支持和幫助，使用電服務(wù)傾斜政策落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。監(jiān)督欠費(fèi)的客戶來(lái)認(rèn)真做好欠費(fèi)的繳納工作，使陳舊電費(fèi)的變?yōu)椤盎钯~”。

（4）推進(jìn)供電服務(wù)下鄉(xiāng)入村活動(dòng)，加大服務(wù)面。電力企業(yè)必須提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)提高電費(fèi)正常回收率。定期組織并深入進(jìn)行供電服務(wù)下鄉(xiāng)入村活動(dòng)，做好和銀行的合作，安排業(yè)務(wù)人員到社區(qū)或者農(nóng)村幫助客戶進(jìn)行電費(fèi)的銀行代扣，保證持續(xù)增長(zhǎng)的銀行代扣電費(fèi)率。對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)困境中的拖欠電費(fèi)客戶，適時(shí)改變電費(fèi)追收的形式，可以在到期交費(fèi)前給予電話提醒，在欠費(fèi)后進(jìn)行上門追收等辦法，使原來(lái)“不繳費(fèi)即停電”的強(qiáng)制手段變得溫和，更加親民，客戶的繳費(fèi)積極性就會(huì)慢慢提高。

（5）采取訴訟等法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)電費(fèi)的回收。采取法律的手段來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常重要的特點(diǎn)，要認(rèn)真遵守供電合同、施行違約金制度，加強(qiáng)法律意識(shí)，采用行政的、民事的、經(jīng)濟(jì)的、刑事的法律手段來(lái)促進(jìn)供電企業(yè)的合法權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)。比如，可以采取訴訟制度，來(lái)使雙方的合同關(guān)系維系，也使非居民用戶的電費(fèi)違約金的收取有強(qiáng)大的法律支持，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收工作的依法辦事效率。在停、限電工作上，要積極探討社會(huì)影響、分析損失，促進(jìn)手續(xù)的齊全，防止后患。

（6）推廣電費(fèi)充值卡業(yè)務(wù)。通過推廣電費(fèi)充值卡來(lái)幫助客戶進(jìn)行繳費(fèi)，此種方式適用于銀行網(wǎng)點(diǎn)少、交通不便、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等。客戶利用購(gòu)買的電費(fèi)充值卡，只要撥打95598，根據(jù)相關(guān)提示操作，就可實(shí)現(xiàn)及時(shí)地繳費(fèi)和預(yù)存電費(fèi)功能。通過此種方式最大化防止欠費(fèi)停電、復(fù)電現(xiàn)象發(fā)生。充值卡沒有時(shí)間、地域的約束，用戶能夠每月進(jìn)行多存幾個(gè)月電費(fèi)，避免供電企業(yè)回收難、客戶繳費(fèi)難，促進(jìn)雙方的共贏。還可以給客戶裝置一些智能的電能量控制設(shè)備，如IC卡電能表等，使客戶先買后用，實(shí)現(xiàn)和其他商品一樣的市場(chǎng)化運(yùn)作，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

對(duì)于一些低壓計(jì)量客戶，要推廣低壓遠(yuǎn)程集抄進(jìn)度，減少人工抄表的工作量，提升抄表的準(zhǔn)確率，防止人力抄表出現(xiàn)糾紛導(dǎo)致欠費(fèi)的發(fā)生。在部分地區(qū)可以采用自動(dòng)報(bào)警、斷電功能來(lái)轉(zhuǎn)變客戶的先用電后交費(fèi)的消費(fèi)理念。

對(duì)于一些專變、專線客戶，積極促進(jìn)預(yù)付費(fèi)電表的普及化，使客戶主動(dòng)進(jìn)行繳費(fèi)；還可以采取客戶電費(fèi)透資額度的方式，引進(jìn)銀行信用評(píng)級(jí)操作平臺(tái)，多方面考慮用戶的資金流轉(zhuǎn)、信譽(yù)度、用電需求等問題，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)工作。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電費(fèi)這種特殊的商品，其資金回收的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，面對(duì)各種回收環(huán)境，供電企業(yè)必須采取可行的辦法解決回收難的問題。

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