蘇北地區中等職業教育區域協同發展對策

【摘 要】隨著區域經濟的不斷發展，對人才的重視及要求不斷提高。本文以蘇北地區為突破口，從區域經濟與中等職業教育發展關系出發，全面分析了蘇北地區經濟發展與中等職業教育聯系的現狀，并在借鑒國內外相關經驗的基礎上，尋找促進蘇北地區經濟發展的中等職業教育協同發展的對策，為蘇北地區中等職業教育促進區域經濟發展指明了方向。

【關鍵詞】蘇北地區 中等職業教育 協同發展 對策

【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）36-0166-02

一 蘇北地區經濟社會發展的現狀

江蘇省蘇北地區位于江蘇北部，由連云港、淮安、徐州、鹽城、宿遷5個省轄市和下轄的40個縣組成。2009年底統計該地區常住人口3000多萬人。

近年來，蘇北經濟社會發展呈現喜人的勢頭，已經站在了一個全新的起點上。全面加強基礎設施建設，改革開放實現新的突破，社會事業發展和人民生活水平都取得了顯著成績。

1.基礎設施建設明顯改善

近年來，相繼建成了寧淮高速、寧宿徐、宿淮鹽連徐、寧宿徐高速盱眙南段等高速公路。

新長鐵路全線建成，實施了東隴海鐵路復線電氣化改造，開工建設京滬高速鐵路徐州段。

京杭運河蘇北段整治擴容工程全面推進，淮安機場開工建設，成為繼蘇北徐州觀音機場、鹽城南洋機場、連云港機場之后的第4個民航機場。

電力裝機容量達到1500萬千瓦，田灣核電站一期工程正式投入商業運行，一批大容量、高參數、環保型機組相繼建成投產。風電秸稈發電等新能源發展較快。

2.經濟實力全面增強

蘇北地區經濟指標增速高于全省甚至全國。2009年，蘇北地區生產總值達5932.6億元，增長13.4%，分別比全省、全國同期平均水平高0.8個和4.3個百分點，人均GDP達19555元，財政總收入1029億元。地方財政一般預算收入達400億元，增長33.7%。城鎮固定資產投資達3093億元，同比增長34%。金融機構年末存款余額4960億元，增長22.1%。

3.產業轉移加快推進

產業轉移項目由初加工向精加工發展，越來越多的資本向著有較好產業基礎的機電和化工等領域集聚。徐州市中能硅業、淮安市富士康科技城、韓泰輪胎、鹽城市東風悅達起亞、連云港市羅蓋特精細化工、宿遷市臺灣可成科技等一批重大產業轉移項目相繼實施。省級以上開發區和南北共建園區成為產業轉移的重要載體和當地經濟發展主要增長點。

二 蘇北地區中等職業教育的現狀和問題

蘇北經濟欠發達地區的特點就是人力資源豐富，勞動力整體素質不高，人才結構不合理，要脫貧致富，關鍵是要走新型工業化道路，促進就業再就業，把沉重的人口包袱轉變為人力優勢，真正解決民生問題，從源頭抓起，不失時機地大力推進職業教育。

第一，社會上鄙薄職業教育的觀念根深蒂固，社會輕視職業技術教育的思想還未徹底轉變。

第二，受地方財政拮據的影響，職業學校經費相對投入較少，很多學校缺乏必要的實驗、實訓設備，無法滿足教學和培訓的需求。

第三，縣市統籌力度較小。一方面存在重復投資和各部門爭生源現象；另一方面由于行業組織的弱化，造成各行業辦學的盲目性，中職畢業生質量良莠不齊，導致相關專業學生就業不暢。

第四，教師隊伍與職業教育的發展，與社會對職業教育的需求不能適應。年輕教師比例偏高，缺乏必要的實踐能力和專業實踐技能；教育教學質量缺乏科學的評價體系，學校整體辦學特色不明顯。

三 蘇北地區中等職業教育協同發展對策探索

1.營造社會環境，形成中等職業教育促進區域經濟發展的正確認識

中等職業教育的發展與地方社會環境是緊密相連的。在我國，學科型教育模式長期以來都是人才培養的唯一模式，許多人一直把其視為正宗，而很多人對中等職業教育模式一直持懷疑的態度。從培養目標來看，中職教育不同于普通教育，它以培養技能型人才和服務第一線的應用型人才為目標。

針對這些情況，政府和有關部門應依法履行教育職能，對中職教育從輿論支持、政策扶持、經費傾斜、業務指導等方面給予關注，才有可能促進地方中職教育發展規模的擴大。

2.結合蘇北地區區域實際，探索中職教育的資金投入機制

中等職業教育發展離不開所在區域資金的投入和支持。由于江蘇省區域經濟發展不平衡，蘇北地區作為區域經濟相對不發達的地區，產業結構以第一產業為主，第二產業有所發展，第三產業尚未形成相應規模，經濟增長主要依靠資本和勞動投入而不是依靠科技進步和勞動者素質的提高，因此，區域經濟對中等職業教育需求不強，相應的對中等職業學校也沒有提供良好的資金支持。

政府應加大對中等職業教育的資金投入機制建設。如為切實解決學生的企業實習問題，政府可以出臺稅收減免政策，鼓勵企業接受學生實習。中職校應主動加強與企業之間的合作，提高企業對中職教育的資金注入。

3.中等職業學校要主動與蘇北地區區域經濟發展接軌

中等職業學校一定要有廣闊的視野，堅持以勞動服務為辦學目標，使中等職業教育主動適應區域經濟發展需要，并且在適應的前提下，發展中等職業教育。

專業設置上，要與市場接軌，在考慮中職教育供需之間的關系，以企業市場需求為導向，根據經濟發展狀況和企業用人需要來對專業進行調整，為增強中職教育對市場的迅速應對能力，市級教育行政主管部門對專業設置少些限制。

教學內容上要以適應市場需求為導向，注意突出“創業”和“技能”，同時加強教學實踐和技能訓練。實踐環節的成功與否是中等職業教育能否辦出自己特色的關鍵，實踐能力的培養離不開課程實踐，它的開設具有很高的設備和環境要求。由于資金等各方面條件限制，中等職業學校不可能把所有的實踐都放在學校的實驗室里完成，真正意義上的實踐課程平臺原本就來自企業。辦學模式以適應市場為目的，對外國“雙元制”辦學模式進行推廣，結合區域實際情況，使該辦學模式最大限度地本地化，積極地開展“訂單式”的培養。在辦學形式上要采取靈活多樣的學制可長可短的方式。根據受教育者上崗和轉崗需要，在中等職業學校開展靈活的學制，為學生的半工半讀和工學交替及分階段地完成學業創造條件。

4.組建職教集團，實現校企聯合

職教集團是新形勢下職業教育資源共享、實現職業教育與區域經濟深層次鏈接的新途徑和模式，是校企合作的更高層次，是提高職業教育水平和競爭力、提升職業教育服務經濟的有效途徑。職教集團是新形勢下以科學發展觀為指導，以培養更多、更好技能型人才為目標，以提高職業教育服務區域經濟發展能力，探索建立一種以重點職業院校或企事業單位為龍頭，以專業為紐帶、優勢互補的職教發展模式。

根據蘇北區域經濟特點和產業結構調整對人才的需求，首先組建以下幾大類專業市級職業教育集團：現代制造業職業教育集團、電子信息業職業教育集團、現代農業職教集團。

四 總結

中等職業教育以培養技能型人才和高素質勞動者服務于區域經濟為最終目的，如何使中等職教育更好地服務于地方經濟建設是一個重大的理論與現實課題。作為有第一資源之稱的人力資源，它對人才資源的投入是收益的最大投入，對人才資源的浪費則是最大的浪費。要想實現對蘇北地區經濟全面、可協調、可持續的發展，必須要確立中等職業學校在發展本地經濟當中的重要地位與作用，根據當地經濟發展的需要來確定培養目標，以提高本地化的就業率，只有這樣，才能使蘇北地區經濟擁有強勁的競爭力，搶占經濟發展的制高點，才能促進蘇北地區區域經濟的快速發展。

〔責任編輯：龐遠燕〕