公安邊防工作的法理學(xué)視角解析

摘 要：公安邊防工作是具有政治、軍事、法律特點(diǎn)的工作范疇，其法理學(xué)基礎(chǔ)可以歸結(jié)為國家主權(quán)、人權(quán)保障、國際法約束、國家利益平衡和法律實(shí)施，對其進(jìn)行含義表達(dá)應(yīng)當(dāng)從其目的、主體、內(nèi)容、區(qū)域、措施等方面進(jìn)行，如此才能更有利于對公安邊防工作進(jìn)行合理的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：公安邊防；法理；國家

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0160-02

公安邊防工作是集政治性、軍事性、法律性于一體的工作范疇。由于缺乏理論法學(xué)視角的深入解析，公安邊防工作的理論研究常停留在“概念”、“作用”、“意義”、“原則”的認(rèn)定與描述層面。學(xué)理基石的不穩(wěn)，使公安邊防工作政策制定缺乏內(nèi)在的指導(dǎo)，也構(gòu)成了公安邊防工作實(shí)踐發(fā)展的阻礙因素。

一、公安邊防工作的常見闡釋

作為專門領(lǐng)域的具體含義范疇，顯然其上位概念“邊防”是闡釋公安邊防工作含義的核心要素。

（一）一國外的“邊防”含義

在國外，僅有“邊防”的概念，并無“公安邊防”的概念。“邊防”的概念，建立在軍事語境之中。代表性的有如下幾種：（1）蘇聯(lián)稱“邊防”為“國境警衛(wèi)”，即保障國家的陸地、海上和空中警戒不受侵犯，并保護(hù)國家在邊境的政治和經(jīng)濟(jì)利益的一整套措施。（2）日本稱邊防為“邊備”，即國境的守備、保衛(wèi)邊境。（3）德國軍語將邊防定義為“為防止不合理的越界和對邊境地區(qū)（縱深30公里）公共安全和秩序的干擾，而采取的旨在保障邊界安全的措施和行動。”

另有部分國家設(shè)立移民管理部門，其工作內(nèi)容與我國公安邊防工作中的出入境邊防檢查工作有共同之處。……