談水利工程環境保護監理工作的措施

摘要：水利工程是是國民經濟的重要組成部分，在水利工程建設施工中會對當地的環境有一定的影響，因此環境監理還要切實監督好各部門環境保護措施是否落實，如沒有按照環境保護建設施工，需責令并且幫助建設單位完善好環保環境措施，施工建設對后期造成的環境破壞，也要及時采取補救措施盡可能的給予恢復，保證生態平衡，真正實現水電工程建設與生態環境保護的雙贏。

關鍵詞：水利工程；環境保護；監理；措施

引言

隨著國家經濟建設步伐的加快，工程建設項目也越來越多，由此而引發的環境問題也日益增多，在環境問題日趨嚴重的情況下，環境問題是大家永遠的話題，設置一個環境監理系統是大勢所趨，雖然存在很多問題，但是在這樣的一個環境下，設置還是很有必要的。我們常說，每個問題的出現就是等待它的解決方法，我相信，只要大家都堅持自己的原則，共同努力，也就可以找到一個最好的方式去完成一個環境監理。水利工程是一個浩大的工程，而對環境的檢測與改善更為難，但是只要找到解決的方法，一切都好說。如何讓水利工程順利完成，又使得在工程建設期間環境得到很好的保護，不但是環境監理工作的目標，也是整個工程管理的目標。

1.水利工程環境監理的目標

水利工程中的環境監理是針對水利工程的建設特點引入的，主要表現在兩方面： 首先工程環境監理工作貫穿于整個水利工程的建設實施過程中，這樣有助于及時解決工程中隨時可能出現的環境問題，變事后補救為事前管理，使環境保護工作由被動治理變為主動預防和過程治理。其次，環境監理單位獨立于工程項目的業主和承包商之外，能確保環境監督和管理工作獨立、公正地按照工程環境保護要求進行。環境監理是在工程監理中基于對周邊建設區域的環境及生態保護而產生的一項全新的監理工作，其主要目的是依據環境影響評價文件及環境保護行政主管部門批復的環境監理合同，對施工建設項目實施的環境保護監督和管理。

2.環境監理的作用和要求

由于水利工程環境監理的獨特性，所以它在工程實施過程中可以發揮以下幾點作用：

（1）有效減少污染排放，保護生態環境。能及時發現工程實施過程中出現的環境問題并立即采取措施，從而達到減少環境污染、保護生態環境的目的。如監督建設合理的棄渣點，棄土棄渣不隨意傾倒； 督促建設生產泥漿水沉淀設施和生活污水處理設施； 督促落實灑水抑塵措施； 督促落實禁止夜間施工等； （2）環境監理作為經濟獨立的一方，參與工程有關的重大環境問題決策，能實現決策的公正性，有助于工程環境保護的實施。如工程環境監理單位通過對項目建設過程中產生的棄渣、生產生活廢水、噪聲和粉塵廢氣的控制監督，在實踐中可有效減少建設過程中的污染排放，保護敏感地區的生態環境； 通過生態恢復和植被復綠等措施，使工程做到與周圍環境的協調統一； （3）環境監理大量而細致的工作成果，促進了環保工作的規范化，實現了環境的污染防治和區域生態的保護，使水利工程在發揮經濟和社會效益的同時，保證了建設區域生態環境不受損害。如環境監理單位要求必須在施工現場對污染防治和生態保護的情況進行檢查，督促各項環保措施落到實處； 對未按有關環境保護要求措施施工的，責令建設單位限期改正，造成生態破壞的，采取補救措施或予以恢復。

3.當前水利工程存在的問題

水利工程監理工作現處于初級階段，水利監理工作主要是工程的環境質量監理。

3.1工程的準備工作不足。由于國家經濟發展速度快，工程項目多，設計單位與其承攬業務不相稱，前期勘測不到位，設計粗糙，使施工難度大，不能按時完工，影響施工質量。施工隊伍技術參差不齊，造成工程投資的損失。我國目前招投標制度，在招投標過程中出現違規現象，致使工程項目不能達到優勝劣汰，直接影響工程環境質量。

3.2施工單位環境質量保證體系不健全。施工單位在施工過程中，技術方案措施不合理，內部質量職責不清，三檢制不到位，施工管理失控，在施工過程中出現質量缺陷，甚至質量事故。施工單位為了追求利潤最大化，投入到工程中的人員，設備嚴重不足，放松質量管理，降低了工程的環境質量。

3.3監理單位在工程過程中，控制不到位。監理人員不能滿足工程監理需要，監理人員對相關規范不熟悉，達不到科學監理；施工現場不能認真監督施工全過程。監理單位費用低，監理難度大，投入人力、物力很多，工程工期長，在監理工程中缺乏財力支持，直接影響監理人員的積極性。

3.4安全保障不到位，在施工過程安全生產責任制不健全，安全設備用具配備不到位，安全技術方案不合理，直接影響工程環境質量。

4.提高水利工程環境保護監理工作的必要性及其措施

實施環境保護監理是環境管理工作的需要，做好環境管理，有效組織和開展施工區域內的環境保護工作，對于消除大型水利工程施工期間產生的“三廢”排放、噪聲污染、景觀破壞、環境衛生質量下降等不利影響非常重要。在施工區開展環境保護監理工作，可以避免施工現場臟、亂、差等現象，通過定期體檢、提供安全合格的飲用水，可以保證施工人員的身體健康。

由于環境保護監理的介入，施工活動對周邊居民的環境問題，如噪聲、粉塵污染等均可以得到及時處理，可以妥善解決承包商和周邊居民的環境問題糾紛，在做好施工組織設計的前提下，可以保證棄渣、堆料一次到位，不致造成二次或多次返工等。

水利工程環境保護監理的主要方法，是巡視檢查、旁站監理、現場記錄跟蹤檢查、利用環境監測數據、發布文件、環境保護監理工作會議、協調、審閱報告、公眾參與等。施工區環境監理的工作性質，要求監理工程師必須定期到施工區現場對承包商的環境保護工作進行巡視監督，發現環境污染問題要通知承包商環境管理員限期處理。同時，對要求限期處理的環境問題，按期進行檢查驗收。

環境監理是獨立于業主和承包商兩者之外的一方，同時與兩者又有著一定的聯系。一方面，環境監理與業主間是一種委托協作的合同關系，受業主委托對工程進行環境保護的監督管理工作。

另一方面，環境監理與承包商是工作關系，監督其環境保護工作的進展狀況。

鑒于環境監理工作對于周邊區域環境及生態保護的重要性，加強和提高環境監理非常迫切。

為了在提高和完善環境監理措施的前提下，水利工程的環境保護工作得以更進一步的為人類造福。建議從以下幾個方面來提高和完善環境監理的措施： （1） 加強和提高環境監理的強制措施，完善環境監理的法律法規細則； （2）加強環境監理從業人員的資質和素質教育； （3）加強加大公眾參與和監督工程環境監理的力度。

5.結語

水利工程建設會對建設區域周邊生態與環境帶來廣泛而深遠的影響，而環境監理在水利工程建設期間及其后續工作中，對周邊區域的環境和生態保護發揮著極其重要的作用。由于環境監理的實施，降低了因修建水利工程給周圍環境和人群健康帶來的不利影響，加強和提高水利工程環境監理的措施，可以更進一步減輕工程對周邊區域環境的不利影響，可以加快建設水利工程后續環境保護和生態休復規劃的實施進度，快速改善周邊區域環境質量。

參考文獻

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