淺談城市軌道交通工程建設的管理

摘要：軌道交通工程是一個十分復雜的系統工程，涉及眾多專業。專業與專業之間存在眾多的互相聯系、有繁多的接口關系，彼此之間的工作協調、業務銜接關系到整個工程的成敗和能否按期完成。良好的系統管理和工程控制在如此龐大的工程實施中顯得尤為重要，任何一個環節的延遲和成敗都有可能關系到整個工程的延遲和成敗。

關鍵詞：城市軌道；工程；建設管理

1.軌道交通工程建設管理的作用：

1.1保證工程的質量

工程質量是工程的生命。按照政府的要求，軌道交通工程要建成百年工程，優良的工程質量是工程建設的首要目標。

1.2 保證工程的進度

良好的管理和協調工作是工程按時完成的必要條件。對于軌道交通這種復雜龐大的工程而言，設計、施工和監理單位以十幾、幾十家計算，管理措施到位與否直接影響到工程的進度。通常協調不好也會導致工程停工，供貨商不及時供貨也拖施工的后腿。若工程不能按時完成，因素是多方面的，但管理因素是主要因素之一。

1.3 有效的專業設計施工銜接

設計與施工的有效銜接是工程建設效率的保證措施之一。設計作為施工的前提，質量的優劣和正確與否直接關系到施工的質量和進度。對設計環節的及時有效把關是工程優良不可缺少的措施。

1.4 及時發現問題，采取有效措施

軌道交通工程是一個工期相對較長的工程，設計與施工互相穿插和反復關聯，施工過程中可能會出現設計的變更。施工圖的量很大，堆積起來達數百米之巨，對施工圖的正確審核可以發現和糾正其中的錯誤，杜絕安全隱患，提高工程的建設效率，杜絕建設單位互相扯皮現象的發生。監理對于施工過程的認真負責，可以及時發現和糾正錯誤。

1.5 安全保障

安全是軌道交通工程最重要和首先考慮的問題，安全文明施工是工程建設最基本的要求。工程隊或者施工單位內部對這個問題的重視程度直接關系到施工的秩序和對周邊環境的干擾程度，也影響到工程施工的有序性和人身安全。監理單位也要對施工單位安全文明施工提出要求和實行監督。

2.軌道交通工程建設管理的范圍

軌道交通工程管理的范圍是全程的，多方向的，全方位的。從最初的可行性研究到竣工驗收，一直到交給運營部門，管理工作貫穿始終。

2.1 勘察設計管理

軌道交通工程是從可行性報告編制開始的。軌道交通線路可行性研究報告對線路建設的必要性、規劃、客流、土建、機電設備、運營、投資、風險、節能等20余個方面進行研究，為工程是否可行、是否建設、運營以后的社會和經濟效益如何提供科學的數據分析和指導，為業主單位的決策提供科學依據。設計單位提供總體設計、初步設計、招標文件、施工圖等，并對整個設計終身負責。

2.2 施工管理

施工主要由施工單位實施。監理單位對工程施工過程中可能存在的問題、發生的錯誤有發現并糾正的責任，并對施工的質量進行監督，參與組織工程的驗收工作。軌道交通工程的設備眾多，設備供應商也遍布全球，有國內的，也有國外的，對設備供應商的管理也與軌道交通的建設質量及完成進度息息相關。同時要對設備的質量和功能進行驗收和檢測，對設備供貨時間提出要求。各個專業之間也存在施工銜接問題，若該問題未能處理好，則勢必引起連鎖反應，引起其他專業的施工延誤或推遲。

2.3 工程變更管理

軌道交通工程龐大而復雜，從開始到結束存在許多次的工程設計變更問題。變更的目的是使工程設計更趨合理，或者可以避開施工中的難題，或者使設計更為人性化。工程變更的管理除了涉及技術、設計施工圖以外，還涉及投資金額的變化。

2.4 竣工驗收管理

驗收是軌道交通建設重要的環節，是檢驗工程質量是否合格的手段。竣工驗收作為軌道交通建設的最后一道工序，起著最后把關的作用。軌道交通工程的竣工資料浩繁，資料的驗收和整理入庫對于軌道交通工程以后的檢修、加固起著非常重要的作用。

3.軌道交通工程建設管理的方法

根據軌道交通的工程實踐，具體的管理方法多種多樣。在具體的工程實踐中，形成了以下幾個方面的管理方法。

3.1 以人為本的管理理念

建設工程首先是人的工程，要貫徹以人為本的工程建設理念。具體表現為：軌道公司不拖欠設計、建設、監理等單位的工程款，同時要求施工單位不拖欠農民工工資，甚至優先發放農民工工資，保障他們的基本生活。做好施工人員人身安全保障，減少施工尤其是地下施工對人身安全、對周邊安全的潛在風險。文明施工，減少施工產生的噪音對周邊居民的影響，減少施工對公共交通的影響，減少施工對行人的影響。

3.2 資質管理法

無論對于設計、施工單位還是監理單位，在招標前，都必須出示相關的資質證明，組織機構證明；對于設備供應商，也必須查驗設備質量證明，第三方檢測證明，質量管理和質量保證、技術管理、安全管理等認證證明，對于特種崗位、專職人員都必須查驗上崗證、資格證。

3.3 責任管理法

將工作責任下到單位的相關專業、管理人員，定崗定責定時間，中途不允許換人，有事必須請假。保證對指定工作按時按質按量完成。

3.4 時間節點法

按照工程進度要求排出一級時間節點要求，定期檢查，定期匯報。同時可以排除二級、三級時間節點，分解工作，細化流程和程序，將管理和時間節點要求落實到細化的每一個環節中。這樣可以從細節抓起，從頭嚴抓，避免形成問題的累積。

3.5 綜合協調法

該管理方法主要用于土建機電接口管理。在實際工程施工中，細節施工往往責任不清，但是細節又經常決定成敗，通常需要通過綜合協調的方法將責任和任務落實到單位和具體的人員，以保證工程的進度和避免設計施工扯皮。

3.6 跟蹤考核法

該方法與綜合協調法和時間節點法結合使用。主要在設計、施工的某幾個時間節點對工程質量、進度、安全、方法等進行檢查，查找問題，提出解決問題的方法，同時對設計、施工單位和相關人員進行考核，以增強責任感和使命感。

3.7 方案審查法

對于重大的工程或者重點子項工程的設計和施工，都要求審查設計、施工單位的專項方案，必要時，組織專家對設計、施工方案進行論證，以完善方案的程序和細節，保證相關工作的順利進行。

3.8工程驗收法

堅持首件驗收制度，要求供應商或者施工單位先做出首件，軌道公司邀請市級相關行政主管部門協同設計院、監理等專業人員對首件進行驗收，以確定是否到達設計、規范和合同的要求。在工程驗收過程中，軌道公司堅持檢驗批、分項驗收、分部驗收、單位驗收、初步驗收、竣工驗收、國家驗收等程序，同時完善工程資料的收集、整理和檢查、歸檔，以保證驗收的質量和到達軌道交通規范、設計對工程的全部要求。

4.結束語

軌道交通工程的正常工期一般為4年左右，耗時比較長，要在非正常時間內完成正常工期的工作量，業主單位就必須采取非常規的措施和方法。軌道公司采取了多種管理方法，來保證工程按照既定的時間節點保質保量地完成。廣州軌道交通工程很多線路開通經過幾個月的線路運行，工程質量和設備性能得到了實踐的驗證。到目前為止，試運營正常進行，沒有質量和管理事故發生。

參考文獻

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