聚焦加拿大職業(yè)教育學徒制

加拿大位于北美洲北部，是全球最富裕、經(jīng)濟最發(fā)達的國家之一。加拿大職業(yè)教育體系非常完善，學徒制非常成熟，是加拿大職業(yè)教育的一大特色，已經(jīng)成為培養(yǎng)高技能人才的平臺，為國家培養(yǎng)了一大批實用技術(shù)型人才。

加拿大職業(yè)教育特色掃描

加拿大職業(yè)教育主要指高中以后的專科以上教育，主要采取普通教育和繼續(xù)教育相結(jié)合、全日制教育和短期培訓相結(jié)合、學歷教育和非學歷教育相結(jié)合的形式，以社區(qū)學院為主體，具有多層次、多元化、多規(guī)格的特點。

學徒制是加拿大職業(yè)教育的一個重要特色。學徒制是中等教育后供學生選擇，結(jié)合工作和職業(yè)技能培訓，使學習者成為高技能從業(yè)人員的一種制度設(shè)計。多數(shù)省份和地區(qū)規(guī)定：參加學徒制的學生必須年滿16歲（具體視行業(yè)和轄區(qū)的規(guī)定），并且已經(jīng)完成12年基礎(chǔ)教育；必須尋找一個能夠提供學徒培訓的企業(yè)，并與企業(yè)簽訂學徒培訓協(xié)議。加拿大技術(shù)教育不按專業(yè)分類，而以工種分類，實行學徒制的一般為技能要求較高的工種，這為加拿大培養(yǎng)了大批高技能人才。

加拿大學徒制學制一般為五年，采取工學交替的模式，學生在工作場所和學校課堂交替完成實訓、學習。在五年學制內(nèi)，學生主要以技能學習為主，一般前三年為社區(qū)學院（或培訓中心）和企業(yè)相互交替，每學年在學校學習8周，其余時間在企業(yè)。值得一提的是，在企業(yè)學習期間，由企業(yè)指定具有資質(zhì)的師傅，分別帶1～2個學員，邊傳授理論、邊傳授實踐。學校或培訓機構(gòu)共同制訂學徒制學員的教學計劃，學校和企業(yè)互為補充。師傅一般由具有豐富實踐經(jīng)驗和一定理論基礎(chǔ)的工人擔任。為鼓勵師傅帶徒弟，政府適當降低師傅的稅收。學徒制學員則由企業(yè)發(fā)放工資，數(shù)額雖低但能維持生活。

制度保障體系完善 加拿大政府十分重視學徒制教育，制定政策制度，給予充分保障。對接納學徒制學員的企業(yè)，政府按照其接納學員的多少和培訓的質(zhì)量，給予一定數(shù)額的稅收減免，促進企業(yè)主動配合學校和培訓機構(gòu)做好學徒制學員的培訓。對帶徒弟的師傅，也給予稅收減免。加拿大國民的個人收入所得稅為30%，非常高，適當減免師傅的個人所得稅，從經(jīng)濟上吸引高水平技術(shù)工人，主動承擔帶徒弟的工作。當然，不是任何人都可以帶徒弟，帶徒弟的師傅不但技術(shù)要精湛，還要有一定理論功底，要負責任，并定期接受考核。

企業(yè)積極參與 在加拿大，學徒制受到企業(yè)雇主的普遍歡迎，主要原因有，一是成本低。企業(yè)雇一個學徒工，支付的工資較低，學員學徒期間的其他保險、福利、培訓費等均由政府支付。二是便于企業(yè)考察了解員工。企業(yè)通過對學徒工作表現(xiàn)的考察，可以為未來招聘員工提供有效的依據(jù)，有利于企業(yè)獲得優(yōu)秀的技術(shù)工人。三是工作效率高。加拿大的企業(yè)雇主普遍認為，學徒制教育方式提高了企業(yè)的工作效率。

學校和企業(yè)緊密合作 加拿大的學徒制，其學員無論是在學校或培訓機構(gòu)學習，還是在企業(yè)學習，都是按照規(guī)定的教學計劃來完成的。學徒制的教學計劃一般由培訓學校和企業(yè)共同制訂，主要依據(jù)企業(yè)對人才的需求和政府教育主管部門對人才培養(yǎng)的規(guī)格要求。教學計劃明確規(guī)定學校（或培訓機構(gòu)）、企業(yè)的責任和義務(wù)，明確規(guī)定哪些教學內(nèi)容由學校（或培訓機構(gòu)）承擔、哪些教學內(nèi)容由企業(yè)承擔，每一時段的教學內(nèi)容也規(guī)定非常明確，學校和企業(yè)密切合作、相互支撐。學徒制學員在企業(yè)工人的指導(dǎo)下，邊學習理論，邊學習技術(shù)，完全融入到企業(yè)的生產(chǎn)中。在企業(yè)理論學習是根據(jù)學習技術(shù)的需要，學習技術(shù)需要什么理論師傅就講什么知識，學員的技術(shù)學習大多是隨著企業(yè)生產(chǎn)的變化而變化。學徒制學員在企業(yè)跟隨師傅一起勞動，完全融入到企業(yè)的生產(chǎn)中。經(jīng)過這樣的學習，學員們已經(jīng)完全將自己視作企業(yè)的一員，無論是理念還是文化，都與企業(yè)融合到一起，而這也是現(xiàn)代企業(yè)最為看重的素質(zhì)。

對我國職業(yè)教育改革的啟示

當前，在我國職業(yè)教育體系中，學徒制在政府、企業(yè)和職業(yè)院校中還沒有完全達成共識。如何推進現(xiàn)代學徒制，是我國職業(yè)教育需要迫切解決的重要課題。學習借鑒加拿大職業(yè)教育學徒制的成功經(jīng)驗，對我國職業(yè)教育推行學徒制是很好的啟示。

政府應(yīng)高度重視職業(yè)教育 各級政府應(yīng)尊重市場主體地位，引導(dǎo)和發(fā)動市場力量主動、深度參與，甚至主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展方向。當前，全社會對職業(yè)教育重要地位和作用的認識還沒有達到應(yīng)有的高度，職業(yè)院校布局不合理、基礎(chǔ)相對薄弱、規(guī)模效益不高、專業(yè)特色不明顯，還不完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。各級政府要從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，進一步提高對職業(yè)教育重要地位和作用的認識。要加強輿論宣傳，不斷提高全社會對職業(yè)教育的重要地位和作用的認識，為職業(yè)教育改革發(fā)展提供正確的輿論導(dǎo)向。各級政府和各部門都要高度重視職教工作，堅定抓好職業(yè)教育的信心，進一步增強改革發(fā)展職業(yè)教育的責任感和緊迫感。大力發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的勞動技術(shù)大軍。

積極構(gòu)建學徒制制度保障體系 2014年2月26日國務(wù)院常務(wù)會議，部署了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，并確定了具體的任務(wù)措施，明確提出了“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點”。各級政府應(yīng)該加大推動和引導(dǎo)，制定相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)和職業(yè)院校主動參與學徒制教育。可以通過向企業(yè)提供減免稅收、按進駐學徒生的比例向企業(yè)發(fā)放補貼等方式，保障企業(yè)不因招收學徒而影響經(jīng)營效益。加大對高職院校的政策支持，采取政府補貼、加大投入、獎學金等多種優(yōu)惠措施，保障學徒制教育順利進行。同時，積極吸引行業(yè)、培訓機構(gòu)的參與，創(chuàng)新以政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企為主體、學生積極參加的學徒制人才培養(yǎng)模式。

根據(jù)市場需求靈活設(shè)置課程和專業(yè) 滿足市場需求是貫穿加拿大職業(yè)教育學徒制的一條主線，職業(yè)院校董事會、學術(shù)委員會成員中大多具有行業(yè)背景，各專業(yè)顧問委員會主要成員是行業(yè)內(nèi)的精英，不僅為學校提供行業(yè)內(nèi)的最新信息、最新技術(shù)，還為學校提供所需人才的知識、技術(shù)和能力素質(zhì)的要求。他們在專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)方面，具有極其重要的話語權(quán)。我國高職院校在課程設(shè)置和專業(yè)安排方面應(yīng)該學習加拿大經(jīng)驗，及時收集勞動市場用工信息，隨時調(diào)整課程和專業(yè)，充實學習內(nèi)容。專業(yè)和課程設(shè)置前，應(yīng)設(shè)立由學校、企業(yè)、政府部門相關(guān)人員組成的專家委員會，按照行業(yè)標準，決定專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)置、教學計劃、教學大綱的制定和培訓項目的確定，社會需要什么課程，學校就開發(fā)、開設(shè)什么課程，從而確保專業(yè)的培養(yǎng)目標和教學內(nèi)容符合社會需求。

深化校企聯(lián)合培養(yǎng)機制 校企合作是指職業(yè)院校以適應(yīng)市場為前提，與用人單位共同合作，加強高端技能人才培養(yǎng)的重要途徑。進一步探索企業(yè)與學校聯(lián)合辦學模式，企業(yè)根據(jù)用工實際崗位需求向職業(yè)院校提出培養(yǎng)數(shù)量和規(guī)格，委托學校進行培養(yǎng)。雙方簽訂定向辦學協(xié)議，以確保各自的權(quán)利義務(wù)。雙方共同制訂培養(yǎng)方案，共同確定培養(yǎng)目標、專業(yè)課程設(shè)置和教學計劃，共同制訂學生評價與考核標準，共同做好教師與師傅的教學與管理，共同做好學生實訓與就業(yè)工作。在合作過程上，學校具體實施教學。企業(yè)在師資培養(yǎng)、實踐環(huán)節(jié)等方面，提供相應(yīng)的實習環(huán)境和師資技能培養(yǎng)環(huán)境。學生利用學生與學徒雙重身份，通過在學校與企業(yè)的學習實踐、再學習再實踐的過程，經(jīng)過教師、師傅的、聯(lián)合傳授知識與技能，在畢業(yè)后能更好更快地適應(yīng)就業(yè)崗位的要求。

深化職業(yè)院校招生與就業(yè)制度改革 進一步放開對職業(yè)院校招生計劃的限制，允許學校根據(jù)市場對人才的需求和學校的辦學能力，自行決定招生規(guī)模，進行自主招生。積極打通高職畢業(yè)生進入本科、研究生層次學習的通道，構(gòu)建人才成長的“綠色通道”。進一步改革職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)制度，逐步建立、完善在國家政策指導(dǎo)下的“推薦就業(yè)，自主擇業(yè)”的畢業(yè)生就業(yè)制度。積極構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)載體，建立健全各級政府、職業(yè)院校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，引導(dǎo)、幫助畢業(yè)生按社會需求自主擇業(yè)。根據(jù)勞動力市場的變化，疏通職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)渠道，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育畢業(yè)生就業(yè)市場。加強對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)情況的跟蹤調(diào)查，研究制定相關(guān)政策，規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)市場，加強對學生的職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵學生結(jié)合自身實際實現(xiàn)就業(yè)。

學徒制教育本來是我國手工業(yè)傳統(tǒng)的培訓形式，但是目前已經(jīng)很少采用。可以積極借鑒加拿大學徒制教育模式的成功經(jīng)驗和做法，努力構(gòu)建具有中國特色職業(yè)教育體系，培養(yǎng)大批實用型技能人才，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。