產業升級呼喚職教振興

中國人力資源市場信息監測中心在全國104個城市的調查顯示：2013年第四季度，57.6%的用人需求對技術等級或職稱有明確要求，中高級技能人才及高級專業人員需求缺口依然較大。其中，技師、高級工程師、高級技能人員的崗位空缺與求職人數比例，分別為1.89∶1、1.79∶1 和1.66∶1。上述數據表明，我國高技能人才結構失衡，總量短缺，已成為經濟社會發展面臨的嚴峻問題。

我國正大力實施創新驅動戰略，謀取從粗放型發展方式向集約型發展方式轉變，部分創新能力較強的企業已在生產經營中廣泛應用新材料、新技術、新工藝，這就對勞動者技能、素質提出更高要求。如果任由高技能人才需求與供給缺口進一步拉大，將對處于“轉型關口期”的我國經濟造成難以估量的損失。

受傳統思想束縛，我國人才觀念存在偏見，高技能人才培養長期不被重視，人才社會價值得不到體現。2012年發布的《全國職工教育培訓統計報告》中顯示，4634.28萬名職工中，高級技師占0.76%，技師占2.34%，高級工占7.34%，89.56%均為中級工和初級工。而國際勞工組織的調查顯示，發達國家的產業技術工人中，高級工占35%，中級工占50%，初級工占15%，與之相比我國還存在很大差距。沒有一流的技工，就沒有一流的產品。“中國制造”與發達國家的差距主要是職業人才的差距。我國職業教育發展不夠充分，使中國制造、中國裝備質量還存在許多缺陷。

2月26日召開的國務院常務會議，將發展現代職業教育上升到促進轉方式、調結構和改善民生的戰略舉措，并強調要以改革的思路辦好職業教育，創新職業教育模式。這意味著我國職業教育改革的力度和步伐必須要加大、加快。

一是確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。首先國家要調整對職業教育的定位，把職業教育作為一個類型，而不是一個層次，與普通教育平等發展，推進生活教育、平民教育、職業教育，將職業教育作為受教育者的選擇。強化政策支持和監管保障，引導社會力量興辦職業教育，健全就業和用人政策。

二是完善高技能人才培養體系。政府應加大力度，完善覆蓋城鄉勞動者的技能培訓體系。打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，引導一批普通本科高校向應用技術性高校轉型，推進高端技能人才培養。職業院校要承擔起企業員工和進城務工人員素質提升的培訓重任，根據社會需求，開設專業、課程，探索適合本學校發展的人才培養模式。

三是健全高技能人才保障機制。推進職業院校人事管理、教師聘任、收入分配等辦學自主權。引入競爭和激勵機制，完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師政策。建立高技能人才培養基地，開展研修、技能競賽、課程研發、成果交流等活動。建立起完善的職業教育需求預測體系，對未來技能需求和職業變化提供信息服務。