邢臺社區教育發展的影響因素分析與探究

【摘要】社區教育是實現社區全體成員素質和生活質量的提高以及社區發展的一種社區性的教育活動和過程。它是是實現終身教育的重要形式，是構建全民終身教育體系必不可少的物質平臺。目前社區教育已成為當今全民終身教育發展的一個新的重要方向和目標。本文以邢臺社區教育為研究對象，分析了影響邢臺社區教育發展的因素，為實現建設邢臺市全民學習型社會提供更好地基石。

【關鍵詞】社區教育；發展；因素；探究

一、邢臺社區教育現狀

20世紀80年代，隨著改革開放興起社區教育在我國經濟較為發達的城市開始發展。社區教育從開始時提高青少年素質的學校社區教育，逐步拓展為提高社區全體成員的素質、生活質量和發展社區的社區教育。跨入新世紀，社區教育已開始建立起以社區為依托、整體育人、提高全民素質的新格局，促進了教育與社區（社會）的結合，產生了明顯的效果，顯示出重要而深遠的意義。但是，社區教育在經濟較為落后的地區發展緩慢。邢臺作為經濟欠發達的城市，市區內共有大大小小153個社區。社區教育在2013年才被正式納入日程，目前邢臺的社區教育形式多存在民間自發組織，規模小；政策支持、經濟投入力度不夠，使得邢臺社區教育發展相對滯后。

二、影響邢臺社區教育發展的因素

社區教育的對象是社區的全體成員，以滿足社區成員的各種教育需求為目標，通過教育培養和提高社區成員的素質，提高社區成員的生活質量。筆者通過走訪邢臺市的社區，把現有的153個社區分劃為大、中、小三類規模不等的社區，從每一類社區中各選一個典型的社區為代表作為研究的對象，以局部推斷總體。分析影響邢臺社區教育發展的因素，并找出解決的對策。

（一）政策因素的影響

1、政府重視力度不夠，沒有成立負責社區教育的領導機構

目前由于政府對社區教育的重視度不高，邢臺各個社區中沒有一個專門負責社區教育的領導機構，這是影響邢臺社區教育發展的一個根本問題。邢臺市教育行政部門中，各主管部門分條分塊負責各自的工作內容；社區（街道）管理部門信息溝通渠道不暢；各類教育不統一缺乏相互聯系。影響著邢臺社區教育的發展，使社區教育如無根之木，難以長成參天大樹。

2、沒有制定本市區社區教育相關的規章制度

社區教育是終身教育體系的重要組成部分，發展社區教育離不開相關法規制度的保障。在社區教育發展較為迅速的市區，大都制定完善的規章條例。如上海市制定的《上海市社區教育公共文化服務規定》，杭州慈溪市《慈溪市社區居民委員會選舉規程》，《慈溪市社區專職工作者管理辦法（試行）》等等。使得當地的社區教育有了制度上的保障。目前，邢臺的社區教育剛剛起步，尚未制定專門理條例來保障和規范社區教育的實施，這就嚴重地制約了社區教育的發展。

（二）經濟因素的影響

1、社會經濟條件制約社區教育發展

社區教育的發展離不開經濟條件這一物質基礎。縱觀全國范圍內，社區教育取得成色的地區大都經濟發展迅速，在經濟條件較差的地區，社區教育發展相對緩慢。筆者認為，經濟因素成為制約社區教育發展的關鍵。在一定程度上，經濟發展水平決定著向社區教育的投入力度。改革開放以來的30年，邢臺市經濟持續快速發展、經濟實力不斷增強。全面落實科學發展觀，深化改革，擴大開放，全市國民經濟取得了令人矚目的成就。2013年生產總值實現1532.0億元，比上年增長9.5%。經濟發展取得一定成就，但是和經濟發達的地市相比還有一定得差距，向社區教育投資的比例甚微。這也成為制約邢臺社區教育發展的重要因素。

2、社區教育資源投入力度不夠

教育資源伴隨著教育實踐不斷積累著、擴展著、豐富著自身精神的和物質的內涵，成為教育事業得以生存和發展的基礎和土壤。任何形式的教育都離不開教育資源的支持，社區教育也不例外。筆者通過調查發現：目前邢臺市社區教育的資源數量較少，政府及社會相關渠道尚未對社區教育資源進行投資。教育資源不到位，使社區教育的發展就好比“巧婦難為無米之炊”。因此加大社區教育資源的投入力度迫在眉睫。

（三）“人”的因素影響

1、市民素質的影響

市民素質是指某一城市居民的本來特點和原有基礎，一般由思想素質、道德素質、人格素質、文化素質、法律素質、心理素質、身體素質等方面所構成，它以文化素質為基礎、思想道德素質為核心，是一座城市軟實力和競爭力的核心要素之一。筆者通過調查發現，經濟較發達的城市，市民素質較高，社區教育的發展更快。目前，邢臺市的經濟發展水平雖有大幅度提高，市民在與友鄰和睦方面、愛護公共環境、參與社區（公共）娛樂活動等方面的熱情有待進一步提高。

2、社區教師素質的影響

教師被譽為人類靈魂的工程師，可見教師素質對提高教育質量有重要意義。在社區教育取得成效的城市中，雖有專門負責社區教育的教師，但是從事社區教育的工作者的素質和服務能力都有待于提高。目前，在邢臺社區教育剛剛起步，從事社區教育的人員一般是聘請某所學校的老師兼職，教師隊伍年紀偏大、素質參差不齊、缺乏專業骨干力量。在具體從事社區教育活動中較為吃力難以達到理想的效果。再加上，在實際培訓中，沒有制定完整規范的社區教育人才繼續教育專業培訓體系、專業課程體系、制度保障機制、人才職稱評定體系等， 缺乏權威部門的統一組織，造成培訓內容和方式單一，沒有針對性、系統性、長效性。教師的素質也是制約社區教育發展的主要因素。

綜上所述，受政策、經濟和“人”的因素的影響，邢臺社區教育發展比較緩慢使社區全體成員素質和生活質量得不到較大提高。為此我們可以通過加強政策指引、加大經濟投資力度和提升人員素質，來完善社區教育進而制定出適合邢臺自身的社區教育模式，為最終實現建設邢臺市全民學習型社會提供更好地基石。

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