論我國村民自治的現狀和發展趨勢

摘 要：村民自治是中國農村基層自治的創新型形式，其基本形式是以行政村為單位而建立和運作的。1987年11月，第六屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《村民委員會組織法（試行）》，為村民自治提供了法律保障。雖然這是一部試行法律，但這部法律也是試行我國村民自治組織管理的一個重要的開端。經過這二十多年的發展，有過很多成果，但其中也不乏一些問題，本文就以一些問題進行分析和探討。

關鍵詞：村民自治；現狀；問題；對策

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）07-0056-02

一、什么是村民自治

據資料可得，“村民自治”是指在農村社區的居民自己組織起來，以村民委員會組織為載體，在基層人民政府的指導下，依照國家的法律、法規，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為核心內容，進行自我管理，自我教育和自我服務的一種真正參與方式。它是村民實行直接民主的一種基本形式。

簡而言之，村民自治即是村民自己治理自己。這是在我國小農經濟占多數的條件下，適應發展應運而生的制度，是我國關于基層自治的一大突破。在城市化進程中，城市社區自治已經取得了不小的成果，這說明在基層管理方面基層自治遠比行政機關自上而下的缺乏靈活性的基層管理體制更優越。而在廣大的農村地區，村民自治組織能夠因地制宜靈活運用，更能凸顯出基層政治的民主性。農民能夠為自己的事情做主，這便是這一制度的精髓所在。……