基層社會治理機制的構建設想和路徑

摘 要：基層社會管理創新是維護社會穩定、建設和諧社會的堅實基礎與重要途徑。在基層政府領導下，以基層黨組織為核心，以社區自治組織為紐帶，凝聚社會各方力量，建構“多元協作式”的社會管理格局，成為基層社會管理創新的必然選擇?？偨Y了基層治理的總體構想，探究了治理方式的有效路徑，希望對基層社會治理效果的提高有所幫助。

關鍵詞：基層社會；治理機制設想；治理路徑

中圖分類號：D035 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）07-0039-02

當前，以基層居民自治團體為核心的基層自治不但在實踐方面取得了長足進展，并且在引導與組織基層大眾參與社會自治上發揮了重大作用。但其在發展中遇到的一些問題，也嚴重制約了我國基層社會治理機制的快速發展。創新基層社會治理機制，已經成為基層社會自治中的重大問題。

一、治理機制的整體設想

在社會主義管理體制轉型的關鍵時期，基層治理關注的是在不斷增加的大眾服務訴求及維護社會穩定的兩大壓力之下，滿足社會秩序穩定需求，促進政府機構與社會組織的協作，探索共同管理社會基層事務的有效體制。具體來說，社會基層治理體制主要包含以下四個方面的內容：

1.基層大眾訴求機制

基層治理的目標是實現對基層群眾訴求的積極回應。只有積極回應大眾的共同訴求，才能有效促進基層群眾由治理對象向治理主體的轉變。大眾訴求的有效整合目的是讓分散的、獨立的基層大眾訴求借助正式的組織及行政體制，轉變成匯聚了差異治理主體意愿的共同議題。……