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海南：大學畢業生開網店可申請10萬元貼息貸款

“只要項目好，錢不是問題。”在海南省人社廳就業處副處長劉小俊看來，今后大學畢業生創業，拼的不是資金而是創意和市場調研。海南省政府辦公廳近日印發《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的意見》，出臺21條政策措施，其中“高校畢業生在電子商務網絡平臺開辦經工商部門注冊登記的網店，可按規定申請個人小額擔保貸款，享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持，貸款期限不超過兩年”，讓不少大學生拍手稱贊。

“相比傳統商業形態，電子商務門檻較低，已成為不少大學生創業時的首選。”劉小俊認為，網絡電子平臺創業是大勢所趨，政府職能部門必須予以高度重視。據海南省就業貸款擔保中心統計，2013年，海南共為144名大中專畢業生發放65筆貸款，共計1258萬元。按規定，高校畢業生憑就業失業登記證、學歷證書、身份證等證件，便可提交就業貸款擔保申請。經海南省就業貸款擔保中心審核符合條件者，安排項目調查，合格后遞交銀行放款。個人最高可申請10萬元貸款，合伙創業經營者，還可根據人數、項目將貸款金額提高至30萬元。符合貸款條件的實行財政全額貼息，貸款期限為兩年。劉小俊介紹，作為主要合作金融機構的海南省農信社專門推出了針對不同人群不同需求的小額貸款產品，并大大簡化了申請貸款審核流程，符合條件者，10～15個工作日即可完成貸款手續。

海南省工商局網店處相關負責人稱，網店注冊與實體店注冊并無差異，經營主體資格沒有變化，均需辦理工商營業執照，亮照經營。大學畢業生只需提供住址證明、身份證以及經營項目書到所在地工商所就可辦理注冊。

九部門實施大學生創業引領計劃為創業提供多渠道資金支持

為了貫徹落實黨中央、國務院關于全面深化改革戰略部署和促進高校畢業生就業創業工作要求，引導和支持更多的大學生創業，人力資源社會保障部、國家發展改革委等九部門決定，實施新一輪“大學生創業引領計劃”。

通知提出，各地有關部門要從普及創業教育、加強創業培訓、提供工商登記和銀行開戶便利、提供多渠道資金支持、提供創業經營場所支持、加強創業公共服務6個方面綜合施策，為大學生創業提供支持和服務。各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實注冊資本認繳登記制，放寬住所（經營場所）登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。

針對大學生創業資金不足問題，通知要求各地提供多渠道資金支持。各地要認真落實小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創業大學生的支持力度，簡化反擔保手續，強化擔保基金的獨立擔保功能，適當延長擔保基金的擔保責任期限，落實銀行貸款和財政貼息，重點支持吸納大學生較多的初創企業。要充分發揮中小企業發展專項資金的作用，更多支持大學生創業實體。要鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支持，設立重點支持創業大學生的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，按規定給予所得稅優惠或其他政策鼓勵。有條件的地區要對現有各類高校畢業生就業創業基金進行整合，完善管理體制和運營機制，向大學生創業實體提供支持。通知還就“大學生創業引領計劃”的貫徹落實對各地提出了工作要求。

廣東設大學生創業基金及股權交易平臺

經過半年多的資源整合運作，團廣東省委聯合廣州股權交易中心與粵科金融集團，在大學生創業大賽開賽前設立廣東大學生創新創業投資基金，并啟動支持大學生創業股權交易平臺，兩項舉措在全國大學生創業領域均屬首創。

團廣東省委副書記池志雄指出，有效支持大學生創新創業，就要把他們存在的困難找到。大學生創業團隊成立初期，如何獲得資金就是需要跨過的一道坎兒。據了解，團廣東省委設立的該項基金，投資對象不只是“挑戰杯·創青春”大賽中的優勝項目，而是面向更多在校大學生及畢業5年內創辦的具備獨創性、有成長潛力的企業或項目。合作方粵科金融集團的負責人表示，他們支持有創新精神，在技術、商業模式或其他方面有獨創之處的年輕創新團隊。現階段，粵科金融集團計劃斥資2000萬元，吸收民間資本，預計投資基金規模總額5億元，分5年實施。

除了能夠申請資金，如果能盡快成為掛牌公司，青年創新企業便能夠獲得更多融資機會。

為此，團廣東省委的合作方廣州股權交易公司在原來“新三板”的基礎上，為青年創新企業開辟了“青創板”，提供以下三項服務：一、為成長初期的企業進行規范輔導；二、股權交易中心交易系統內的掛牌展示；三、為企業提供投資方的對接。與創新創業風險投資基金的服務對象一樣，“青創板”不僅接受大賽推薦的創業項目，也接受個人自薦的青年創業項目。

廣州股權交易公司相關負責人介紹，該平臺為大學生創業團隊提供資金和規范，有效幫助年輕創業者實現創業夢。平臺對于年輕人的創新企業、項目內容沒有具體的界定。但“青創板”對投資人的投資風險識別、風險承受能力將進行嚴格的審核，以保護青年創新團隊、企業。

人社部：計劃用4年時間扶持超80萬大學生實現創業

國務院新聞辦公室近日舉行新聞發布會。國辦的文件中提出了要實施新一輪“大學生創業引領計劃”，人力資源和社會保障部副部長信長星介紹，目前正在會同有關部門抓緊研究起草這個計劃，計劃的初步內容已經研究確定，“基本的考慮就是用四年的時間，也就是2014年到2017年，通過各項政策扶持和創業服務，來扶持80萬以上的大學生實現創業。”

信長星表示，將創業納入就業工作的總體布局，就業和創業并舉，這確實是就業工作總格局的重要變化，這一點從十八大以來一系列重要文件中都有所體現。十八大提出新時期的重要方針，這個方針中重要的亮點是把鼓勵創業寫入了就業方針。信長星說，以前有三句話：勞動自主就業、市場調解就業、政府促進就業。十八大加了五個字，把“政府促進就業”擴展為“政府促進就業和鼓勵創業”，看起來是五個字，實際上把鼓勵創業納入了就業方針。

信長星認為，做好大學生創業工作，拋開技術層面不講，從大的層面看應該抓好三個環節：一是激發創業的激情。二是要提高他們的創業能力。三是提供創業的扶持。

綿陽政府邀財大學生創新創業 承諾“拎包入住”

“創業資助只針對科技金融領域，還是可以包括家政服務行業？”“管理人才與技術人才如何實現有效整合？”……近日，在“綿陽科技城歡迎西南財經大學學子創新創業”宣講會上，來自西財的學子們與綿陽市科技局、人才辦等的相關負責人進行了深入交流。

為鼓勵大學生到綿陽創新創業，綿陽市委、市政府在資金、稅收等各方面予以保障，如推出“十有”政策：創新創業有扶持、外來創業有住房、初創企業有場地、注冊登記有便利、創業貸款有擔保等。針對大學生群體，創業給予1000—5000元項目補貼，吸納就業最高獎勵1萬元；認定的科技型中小企業給予1萬—1.5萬元扶持資金；大學生創業貸款最高授信10萬元；在住房上，提供創業公寓，第一年免收租金，第二年減半收取；提供創業孵化場所，免收房租兩年……“可以說，基本實現大學生到綿陽創業‘拎包入住’。”綿陽市科技局黨組書記周鈺打趣地說道。

對于同學們提出的問題，周鈺表示，家政服務業按慣例屬于傳統行業，但同學們如果用互聯網的思維改變傳統模式，就屬于科技型中小企業扶持的范疇。綿陽人才辦負責人則當場表示，接下來將考慮不同特色學校學生的見面會、交流會。

西財工商管理學院大三學生梁雪專門來聽了此次宣講會，“自己創業還是比較難，估計會等工作幾年后有了經驗再考慮。不過綿陽的政策確實很動人，但關鍵還在政府強有力的落實上。”

大學應屆生創業率僅有1% 人社部將提供持續的創業扶持

據中國之聲《全國新聞聯播》報道，人社部表示，對有創業意愿的高校畢業生，各地要納入當地創業服務體系，提供政策咨詢、項目開發、融資服務等“一條龍”創業服務。并將提供持續的創業扶持，提高大學生創業能力。

“自主創業”是大學生又一個開拓未來的方式，人力資源和社會保障部副部長信長星說，我國將從今年到2017年在全國范圍內實施“大學生創業引領計劃”，扶持80萬以上的大學生實現創業。不過目前我國大學生創業比例仍然低于發達國家水平。

影響大學生創業的因素不少，資金缺乏是大學生創業的困難之一。現在，越來越多的大學生將自主創業的方向投入到網絡創業領域，人力資源和社會保障部就業促進司副司長桂楨說：小額擔保貸款和貼息政策也已經從實體創業延伸到網絡創業。

具體來說，開辦“網店”的高校畢業生，可以比照實體創業的高校畢業生，按規定申請最長不超過兩年，最高不超過10萬元貸款額度的財政貼息；對于合伙經營和組織起來創業的，還可根據實際需要再提高貸款額度。

為了給大學生創造更好的創業環境，人力資源和社會保障部副部長信長星說，對實名登記的非本地戶籍的自主創業高校畢業生，各地都要給予與本地戶籍自主創業高校畢業生同等的政策扶持。

信長星強調，一方面要落實好我們已有的各項扶持政策，包括稅收優惠、融資、場地等等來提高他們的創業成功率。在他們創業成功之后，要開展持續的跟蹤指導和服務。在提高創業率的基礎上延長企業的存活期。

武漢大學生創業失敗只需還貸10% 不影響征信

扶持大學生創業貸款的政策各地都有，如果創業失敗，那貸款無疑將償還困難。日前，武漢市勞動就業局相關工作人員解讀小額貸款新辦法時表示，對于確因創業失敗無力歸還貸款的高校畢業生，經核實，可只按應還貸款10%催收，其余部門予以核銷，不影響其信用記錄。

根據《武漢市小額擔保貸款管理暫行辦法》，合伙經營或組織起來就業的，可按每人不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款，具體金額由相關經辦機構確定。個人貸款期限最長為2年，貸款利率最高可在基準利率基礎上上浮3%。對按時還款的借款人，可給予第二次個人貸款，貸款期限最長2 年，并按第一次個人貸款享受全額貼息政策。另外，對1年內新招用登記失業人員、就業困難人員、退役軍人、高校畢業生和農村勞動者達到企業現有在職職工總數30%以上（超過100人的企業達到 15%，當年新招用登記失業高校畢業生達到20%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險（放心保）的勞動密集型小企業，予以貼息貸款，最高額度為 400萬元，達不到比例的，按實際吸納人員每人10萬元計算。

新辦法明確的五大環節中，有一個新亮點，即允許創業失敗，對失敗的創業者設置了一定的欠款“容忍度”：對高校畢業生小額擔保貸款全部用于創業項目，確實因創業失敗無力歸還貸款的，經武漢市財政、人力資源和社會保障部門、人行武漢分行營業管理部核實后，可只按應還貸款的10%催收，其余部分予以核銷，不影響貸款人的信用記錄。

對于近年來大學生申報的創業項目，勞動就業局相關工作人員評價說，大學生在籌備創業項目過程中，有的創業項目過于空洞，不具有操作性，還有一些大學生申報的項目技術含量、知識含量非常低，難以達到創業資金資助的標準。工作人員建議沒有通過項目申報的大學生不要放棄自己的創業想法，不斷完善創業項目或重新選擇適合的創業項目申報。